參院 68 票通過(GENIUS 法案)
美國參議院週二（6/17）以 68 票對 30 票的壓倒性優勢通過(指導並建立美國穩定幣國家創新法案)（GENIUS Act, 又稱(GENIUS 法案)），這是美國國會首次通過的重大加密貨幣相關法案。該法案由田納西州共和黨參議員比爾・海格提（Bill Hagerty）主導，獲得跨黨派支持，包括 18 名民主黨參議員倒戈支持。
(GENIUS 法案)要求所有支付型穩定幣必須以美元或短期美國國債進行 1:1 完全擔保，市值超過 500 億美元的發行商須接受年度審計，並建立聯邦或州政府的明確監管架構。法案同時修訂現行證券法，明確規定合規穩定幣不屬於證券範疇，將其排除在 SEC 管轄權之外。
參議員海格提在投票前表示：「透過這項法案，美國距離成為全球加密貨幣領導者又近了一步。」他強調法案將「鞏固美元主導地位、保護客戶、增加對美國國債的需求」。
財政部長史考特・班森特（Scott Bessent）也在 X 發文支持，預測穩定幣市場到 2030 年代末可能成長至 3.7 兆美元規模。
圖源：X 財政部長（Scott Bessent）預測穩定幣市場到 2030 年代末可能成長至 3.7 兆美元規模
值得注意的是，共和黨參議員喬什・霍利（Josh Hawley）和蘭德・保羅（Rand Paul）投下反對票，與民主黨進步派議員伊莉莎白・華倫（Elizabeth Warren）等人站在同一陣線，主要擔憂法案允許大型科技公司發行穩定幣並在特定條件下追蹤使用者消費數據。
嚴格監管架構出爐，大型企業進場受限
(GENIUS 法案)建立了美國史上首個穩定幣綜合監管架構，要求發行商將準備金存放於與營運資金分離的專戶中，禁止支付收益給持有者。負債超過 100 億美元的實體必須取得聯邦執照，較小規模的發行商可在符合聯邦標準的州政府監管體系下營運。
法案特別針對大型上市公司設置限制條款，Meta 和 Amazon 等科技巨頭除非符合財務風險和消費者數據隱私的特定標準，否則禁止發行穩定幣。這項規定源於民主黨議員對企業濫用穩定幣追蹤使用者行為的擔憂。
在破產保護方面，法案賦予穩定幣持有者「超級優先地位」，確保在發行商破產時能優先追回資金，同時保護現有銀行存款人免受發行商準備金索賠影響。財政部將被授權發佈季度審計範本，商品期貨交易委員會（CFTC）也將獲得現貨市場的有限執法權力。
此外，法案要求發行商維持(銀行保密法)合規計畫，執行客戶盡職調查檢查並通報可疑活動。TRM Labs 報告指出，穩定幣目前佔加密貨幣交易量的 60% 以上，其中超過 90% 與美元掛鉤，儘管 99% 的穩定幣活動屬於合法用途，但其速度、規模和流動性也使其成為勒索軟體、詐欺和恐怖主義融資的工具。
川普家族利益衝突爭議，民主黨部分妥協
法案通過過程並非一帆風順。上個月參議院程式性投票曾經失敗，主因是民主黨議員對川普總統及其家族在加密貨幣產業的利益衝突表達強烈不滿。川普家族的 World Liberty Financial 平臺於 3 月發行了自有穩定幣 $USD1，目前已成為全球市值第八大穩定幣。
為了爭取民主黨支持，法案在失敗後進行修訂，增加了利益衝突相關條款，但仍允許總統、副總統及其家族在任職期間從事穩定幣相關業務。
消費者權益倡議組織 Public Citizen 的 Bartlett Naylor 批評：「國會議員放棄了對抗川普加密貨幣斂財的機會，這是總統史上最大、最明目張膽的貪腐行為。」
儘管面對批評，參議員陸天娜（Kirsten Gillibrand）等民主黨議員最終選擇支持法案，認為「什麼都不做並非選項」。加密貨幣委員會執行長 Ji Kim 稱此為「數位資產產業的歷史性進步」，DeFi 教育基金執行董事 Amanda Tuminelli 也表示這是「美國數位資產適當監管的里程碑式進展」。
眾院表決成關鍵，市場期待法案生效
(GENIUS 法案)現已送交眾議院審議，但通過時程仍存變數。眾議院金融服務委員會 4 月曾通過自己的穩定幣法案「穩定幣透明與問責促進更佳帳本經濟法案」（STABLE Act），但尚未進行全院表決。眾議院可能選擇直接審議(GENIUS 法案)，或將其與更廣泛的(數位資產市場明確法案)（CLARITY Act）合併處理。
白宮已敦促國會在 7 月休會前通過(GENIUS 法案)和(CLARITY 法案)，川普的 AI 與加密貨幣沙皇大衛・薩克斯（David Sacks）表示：「美國參議院通過了(GENIUS 法案)：這項里程碑式的穩定幣立法提供了監管明確性、增強消費者保護，並擴充功能了美元線上上的主導地位。」
市場對法案前景樂觀，穩定幣發行商 Circle 股價創下歷史新高至 164.7 美元。摩根大通已申請「JPMD」商標，暗示可能發行自有穩定幣，沃爾瑪和亞馬遜等零售巨頭也在考慮類似計劃。分析師預期，一旦法案生效，華爾街和美國銀行產業的「閘門」將會開啟，可能為加密貨幣市場帶來數兆美元資金流入。
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『天才法案參院過關！GENIUS聚焦美元主導權、消費者保護，靜候眾院審議』這篇文章最早發佈於『加密城市』
