金管會推專法草案，循序漸進建構監管架構
立法院財政委員會於 6 月 12 日舉辦「虛擬資產服務法」公聽會，匯集產、官、學三方代表，共同探討臺灣加密貨幣監管的未來方向。金管會副主委陳彥良指出，即將出爐的(虛擬資產服務法)草案被視為未來金融的基礎建設，旨在確立臺灣虛擬通貨業者（VASP）的許可標準、穩定幣的管理方式，並對詐欺和操縱行為訂定刑事責任。
金管會的監管策略採循序漸進方式，從最初將虛擬資產服務業納入洗錢防制範圍，逐步推動業者自律公會的建立與自律規範的制定，目前已進入推動虛擬資產管理專法立法的第四階段。
陳彥良強調，金融的核心是信任，虛擬資產服務必須建立信任，這可分為法規和業者自律遵循兩個層面。
圖源：立法院議事直播 金管會副主委陳彥良
為保障虛擬資產交易人權益，專法草案已訂有相關規範，例如授權訂定 VASP 資本額及營業保證金，並明定 VASP 因提供虛擬資產業務對客戶產生債務時，其營業保證金應優先受償。金管會表示歡迎符合臺灣法規的國際業者參與本地虛擬資產市場，為臺灣市場注入活水。
穩定幣監管成焦點，央行籲比照電子支付規範
穩定幣的監管是本次公聽會的重點議題。金管會草案將穩定幣定義為「指表彰與單一或多個法定貨幣的價值連結，以維持其價值穩定的虛擬資產」。
央行指出，單一法幣價值連結的穩定幣與法幣具有 1:1 的兌換關係，多以高品質、高流動性的金融資產為準備資產，視同電子支付代幣化的工具。
央行強調，穩定幣目前主要作為虛擬市場的交易媒介，交易金額佔比超過 8 成，且已逐漸進入實體經濟提供支付相關服務。一旦穩定幣使用規模擴大、應用場景增加，並廣泛用於跨境支付，可能將影響現有支付與金融體系的健全運作。因此，作為支付用途的穩定幣應接受與現行電子支付相同的監管，遵循「相同業務、相同風險、相同規範」原則，避免監管套利及不公平競爭。
圖源：立法院議事直播 中央銀行業務局局長謝鳳瑛
央行建議，在專法草案中可參考電子支付機構管理條例，增訂穩定幣發行商準備金繳存義務、業務申報相關資料規範與罰則，以及跨境清算及外匯申報應依央行規定辦理等事項。若穩定幣連結多幣別法幣或其它資產，考量相較於連結單一法幣的穩定幣可能增加監管複雜度及風險，如要納入監管範圍，似可訂定不同等級的管理規範。
業界籲彈性監管，專家建議完善業務分類
產業界代表普遍肯定專法架構朝向國際接軌，但強調應避免過度監管。臺灣 VASP 公會理事長鄭光泰代表業者發聲，呼籲金管會延長(虛擬資產服務法)的過渡期，因為業者在申請核可的過程中面臨沉重的準備負擔。陳彥良對此表示，金管會有聽到業者的聲音，將會慎重思考延長過渡期間，給予業者更充裕的準備時間。
圖源：立法院議事直播 臺灣 VASP 公會理事長鄭光泰
臺灣金融科技協會名譽理事長蔡玉玲強調，詐騙雖是一大挑戰，但不應阻礙產業發展，她呼籲立法應具備彈性，支持母法授權、子法細分的監理設計。
圖源：立法院議事直播 臺灣金融科技協會名譽理事長蔡玉玲
睦章管顧創辦人鄭學豐律師建議，應明確穩定幣和商業支付活動的授權規範，以降低產業合規成本，並主張更細緻區分業務模式，避免監管混亂。
鄭學豐律師指出，目前草案對「支付型虛擬資產」的規範不足，雖然草案第 3 條將「支付」列為虛擬資產的主要用途之一，但後續條文卻幾乎完全著重於「投資」用途。他建議，除了目前草案規劃的業務類型外，應考慮新增虛擬資產建議服務及虛擬資產投資組合管理服務，以回應市場需求並促進產業發展，可參考歐盟 MiCA 法規及我國「證券投資信託及顧問法」的監管架構。
圖源：立法院議事直播 睦章管顧創辦人鄭學豐律師
立委關注詐騙防制，學者籲國際接軌與人才培育
多位立法委員提出具體建議。立委鍾佳濱提醒，加密貨幣現已成為詐騙集團的洗錢工具，他指出目前第三方支付和加密貨幣缺乏與銀行、券商類似的 KYC 和 OTP（一次性密碼）機制，這恐將成為洗錢防制的破口。立委葛如鈞從國際趨勢出發，認為金管會限制現金購買加密貨幣會妨礙產業發展，建議應保留一定的現金取得虛擬資產空間。
學術界方面，臺灣大學法律學院副教授楊嶽平指出，專法草案在參考多國規範的基礎上，仍保留了臺灣自身的思考與調整空間。銘傳大學金融科技應用學系副教授兼主任林盟翔建議，應強化 VASP 業者的設立與准入規範，無論境內外業者皆應採同一標準審查，並與臺灣「亞洲資產管理中心」政策連結。他同時主張建立多層次差異化監理架構，引入主題式沙盒鼓勵 VASP 與金融機構合作，並呼籲主管機關應補足專業監理人才。
針對未獲牌照但在臺仍有營運業務的業者，法務部說明，現行「洗錢防制法」已有相關規範，若違反規定提供虛擬資產服務，可處 2 年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣 500 萬以下罰金。對於法人犯罪，除處罰其行為人外，對該法人亦科以前項十倍以下之罰金。本次公聽會的討論顯示，臺灣在虛擬資產監管上正朝著更為全面、精細的方向邁進，力求在產業發展與風險控管之間取得平衡。
『虛擬資產服務法公聽會)4大討論重點：加密支付、穩定幣怎麼管？』這篇文章最早發佈於『加密城市』
