美國證券交易委員會（SEC）新任主席保羅·阿特金斯（Paul Atkins）在5月19日的“SEC Speaks”會議上發表了上任以來最具分量的演講，明確宣告加密貨幣行業迎來“新時代”。他直言，過去數年，SEC的監管模糊性嚴重阻礙了加密市場的創新與發展，其“執法優先”的高壓政策讓市場參與者無所適從。在新領導下，SEC將回歸其核心使命——“促進而非抑制創新”，並通過制定清晰的監管框架，爲加密資產的發行、託管和交易鋪平道路。這一表態不僅標誌着美國加密監管政策的重大轉向，也爲全球加密行業注入了新的信心。
從“執法優先”到“規則先行”
Atkins在演講中毫不諱言地批評了前任主席加里·詹斯勒（Gary Gensler）時期的監管策略。他指出，SEC過去採取的“先開槍後問話”（shoot-first-and-ask-questions-later）執法模式，導致加密行業在美國面臨巨大不確定性。許多項目因缺乏明確的合規路徑被迫轉移至海外，創新動能受到抑制。Atkins強調，SEC將不再依賴“臨時執法”來制定政策，而是通過“規則制定、解釋權和豁免權”來爲市場參與者設定“量身定製”的標準。
具體而言，Atkins提出了三大監管支柱：代幣發行、資產託管和交易基礎設施。在代幣發行方面，他建議SEC探索專爲加密資產設計的簡化註冊表，如調整現有的S-1表格，剔除與加密資產無關的披露要求（如高管薪酬），轉而聚焦智能合約審計、代幣經濟學和去中心化治理模型等關鍵信息。此外，他重提了由SEC委員海絲特·皮爾斯（Hester Peirce）於2021年提出的“安全港”提案，計劃爲區塊鏈項目提供三年的豁免期，以在滿足基本透明度要求的前提下實現去中心化。
在資產託管方面，Atkins明確表示將廢除爭議性的SAB 121會計規則，該規則被指責爲“阻礙了負責任的託管解決方案”。他還提議擴大“合格託管人”定義，納入加密原生託管機構、許可交易所甚至去中心化協議，同時支持在特定條件下允許投資顧問和基金進行自託管，以適應冷錢包和非託管結構的行業實踐。
對於交易基礎設施，Atkins主張放寬對加密交易所的限制，允許其在單一平臺上交易證券和非證券資產（如比特幣和以太坊），並改革另類交易系統（ATS）框架，以減少平臺因“未註冊證券交易所”標籤而面臨的法律風險。他特別提到，SEC將探索爲創新項目提供條件性豁免，避免企業因監管壁壘被迫出海。
迴應市場期待，提振行業信心
Atkins的演講迅速引發了加密行業的熱烈反響。Cointelegraph報道稱，Atkins的表態被視爲“美國加密監管的分水嶺”，結束了詹斯勒時期對行業的“圍剿式”監管。X平臺上的討論同樣熱烈，@Cointelegraph
發帖稱：“SEC主席保羅·阿特金斯稱這是機構的新一天，結束執法優先策略，承諾量身定製的加密規則。” 行業人士普遍認爲，Atkins的親市場立場將爲加密初創公司、投資者和機構玩家帶來更穩定的環境，助力美國重奪全球加密創新的領先地位。
值得注意的是，Atkins的監管願景與特朗普政府的政策高度契合。特朗普曾在競選期間承諾將美國打造爲“全球加密之都”，並在1月簽署行政命令推動公共區塊鏈網絡的發展。Atkins在演講中明確表示，將與特朗普政府和國會密切合作，確保監管框架支持這一目標。
挑戰猶存，未來可期
儘管Atkins的改革藍圖令人振奮，但行業觀察家提醒，監管轉型並非一蹴而就。加密行業仍需面對複雜的合規要求，尤其是在反欺詐和投資者保護方面。Atkins在演講中強調，SEC將繼續打擊違法行爲，確保市場公平與透明。此外，他的個人背景——持有價值100萬至600萬美元的加密資產，以及曾爲多家加密公司提供諮詢服務——也引發了部分民主黨議員的質疑。參議員伊麗莎白·沃倫（Elizabeth Warren）此前批評其與加密行業的財務聯繫可能導致利益衝突，儘管Atkins已承諾剝離相關資產以確保公正性。
市場對Atkins的樂觀預期已在價格上有所體現。比特幣近期觸及歷史高點，部分歸因於投資者對監管寬鬆的信心。此外，彭博ETF分析師Eric Balchunas指出，目前有72只與加密相關的ETF（包括XRP、萊特幣、索拉納等資產）等待SEC審批，Atkins的領導可能加速這些產品的上市進程，爲市場注入數十億美元的新資本。
