在烏俄戰爭進入第 40 個月之際，美國國會一項針對俄羅斯的重磅制裁法案近日獲得兩黨廣泛支持，並迅速取得推進。然而，這項法案若要真正生效，仍需總統川普的公開背書。而他已預告將於週一發表「重大聲明」，令烏克蘭及其西方盟友對其表態充滿期待。
川普態度搖擺不定，但對俄強硬語調升溫
川普雖在競選期間誓言結束俄羅斯對烏克蘭的侵略，但至今尚未明確支持這份制裁法案。不過，近期他的語調轉趨強硬，對普丁遲遲不接受停火協議、導致平民傷亡不斷表達公開不滿。
上週二，他批准對烏克蘭提供防禦性武器。兩日後，更接近正式表態支持制裁，雖尚未簽署相關文本。有知情人士透露，川普對法案內容仍有保留，認為它限制了總統在外交政策上的彈性。
參眾兩院聲勢漸起：參院最早本月表決
共和黨參議院多數黨領袖約翰·圖恩（John Thune）表示，參議院可能在本月對法案進行表決。眾議院議長邁克·強生（Mike Johnson）亦持樂觀態度。據消息人士指出，參議員林賽·葛蘭姆（Lindsey Graham）與國務卿馬可·魯比歐（Marco Rubio）已私下向歐洲外交官保證，法案即將推進。
葛蘭姆甚至在 X（原Twitter）上表示，制裁將不僅針對俄羅斯，連帶制裁仍在購買俄羅斯能源的中國與印度。他強調：「這是對普丁戰爭機器的實質打擊。」
外交與制裁並行？新方案仍在討論中
川普是否已放棄對俄羅斯的外交談判路線仍不明朗。白宮目前要求保留廣泛的否決權，讓總統可視情況調整或不實施制裁，這讓部分支持者擔心法案可能淪為象徵性舉措。
國務卿魯比歐上週在吉隆坡與俄外長拉夫羅夫（Sergei Lavrov）進行第二次面對面會談後透露，雙方討論了一項「新構想」，他將帶回與川普磋商。他強調，這項構想不必然導致和平，但可能開啟新對話的契機。
制裁內容曝光：俄國個人與能源出口成目標
由葛蘭姆與民主黨參議員理查·布盧門撒爾（Richard Blumenthal）共同推動的這份法案，內容涵蓋對俄羅斯官員、政府機構與金融機構的廣泛制裁。
其中最受關注的是：對持續與俄羅斯貿易的國家（如購買俄油、天然氣、鈾等）課徵高達 500% 的懲罰性關稅。這項提議正是烏克蘭總統澤連斯基過去數月不斷呼籲西方盟友採取的強硬手段之一。
技術細節待調整，法案預計 7 月底前後表決
根據兩位美國官員的說法，法案文本過去一週進行了密集修訂。知情人士透露，川普方面要求對制裁執行方式擁有更大彈性，以符合其整體外交戰略。國會與白宮目前正協調如何讓法案成為總統對俄政策的「加乘工具」。
此外，法案草擬團隊也忙於調整細節，例如如何避免制裁干擾美國駐莫斯科大使館的正常運作。
一位葛蘭姆發言人向路透社表示，法案最快也要等到 7 月 21 日當週才有機會在參議院表決，因為國會目前尚有其他立法優先事項。
八月國會休會將至，時間壓力逼人
眾議院將於兩週後進入為期一個月的夏季休會，法案必須儘早排入議程。尤其若川普的削減外援與公共媒體支出（共約 94 億美元）提案經修改後返回眾議院，那將進一步擠壓制裁案的討論時間。
儘管如此，有部分國會人士承認，即便法案獲得通過，其實質影響可能有限。畢竟總統原本就擁有對俄制裁的執行權力，是否採取行動仍取決於白宮的最終決策。
「總統已擁有所有相關權限，法案更多是一種立場宣示。」一名共和黨參議院幕僚坦言。
這篇文章 川普即將對俄羅斯制裁發聲？烏克蘭盟友盼望成真 最早出現於 鏈新聞 ABMedia。