特朗普签署行政命令

来源：白宫，编译：金色财经

标题：建立战略比特币储备和美国数字资产储备

根据美国宪法和法律赋予我的总统权力，特此命令：

第1节 背景

比特币是最早的加密货币。比特币协议永久限制BTC的总供应量为 2100 万个，并且从未被黑客入侵过。由于其稀缺性和安全性，比特币通常被称为“数字黄金”。由于BTC的供应量是固定的，因此成为首批创建战略比特币储备的国家之一具有战略优势。美国政府目前持有大量 BTC，但尚未实施政策以最大限度地发挥 BTC 作为全球金融体系中独特价值存储手段的战略地位。正如我们国家需要深思熟虑地管理国家对任何其他资源的所有权和控制权一样，我们的国家必须利用而不是限制数字资产的力量来实现我们的繁荣。 

第2节 政策

建立战略比特币储备是美国的政策。美国的政策还在于建立美国数字资产储备，作为有序和战略性管理美国其他数字资产持有的安全账户。

第3节 战略比特币储备和美国数字资产储备的创建和管理

(a) 美国财政部长应建立一个办公室来管理和控制统称为“战略比特币储备”的托管账户，该账户的资本为财政部持有的所有 BTC，这些 BTC 最终作为刑事或民事资产没收程序的一部分被没收，或为满足任何行政部门或机构（机构）处以的任何民事罚款而被没收，并且不需要满足 31 USC 9705 的要求或根据本节（d）款释放（政府 BTC）。在本命令发布之日起 30 天内，各机构应审查其将其持有的任何政府比特币转移到战略比特币储备的权限，并向财政部长提交一份反映审查结果的报告。存入战略比特币储备的政府比特币不得出售，并应作为美国储备资产保留，用于根据适用法律实现政府目标。   

(b) 财政部长应设立一个办公室来管理和控制托管账户，这些账户统称为“美国数字资产储备”，其资本为财政部拥有的所有数字资产（BTC 除外），这些资产最终作为刑事或民事资产没收程序的一部分被没收，并且不需要满足 31 USC 9705 的要求或根据本节（储备资产）小节释放。在本命令发布之日起 30 天内，各机构应审查其将其持有的任何储备资产转移到美国数字资产储备的权力，并向财政部长提交一份反映审查结果的报告。财政部长应根据适用法律确定对美国数字资产储备进行负责任管理的策略。

 (c) 美国财政部长和商务部长应制定获取更多政府 BTC 的策略，前提是这些策略对预算没有影响，并且不会给美国纳税人带来增量成本。但是，除非与刑事或民事资产没收程序有关，或为了满足任何机构在没有进一步行政或立法行动的情况下施加的任何民事罚款，否则美国政府不得获取额外的储备资产库。   

 (d) “政府数字资产”是指所有政府 BTC 和所有库存资产。各机构负责人不得出售或以其他方式处置任何政府数字资产，除非财政部长根据本节（b）款行使其合法权力并负责任地管理美国数字资产储备，或根据法律要求，根据有管辖权的法院的命令，或在司法部长或其他相关机构负责人确定政府数字资产（或出售或处置所得）可以且应该： 

          （i）返还给可识别和可验证的犯罪受害者； 

          （ii）用于执法行动；  

          （iii）与州和地方执法伙伴公平分享；或 

          （iv）为满足 31 USC 9705、28 USC 524(c)、18 USC 981 或 21 USC 881 的要求而发布。 

（e）在本命令发布之日起 60 天内，美国财政部长应就建立和管理战略比特币储备和美国数字资产储备的法律和投资考虑因素进行评估，包括战略比特币储备和美国数字资产储备应设立的账户，以及为实施本命令的任何方面或对此类账户进行适当的管理和行政而制定的立法的必要性。

第4节 清算帐目

在本命令发布之日起 30 天内，各机构负责人应向财政部长和总统数字资产市场工作组提供该机构所持有的所有政府数字资产的完整账目，包括有关目前持有此类政府数字资产的托管账户的任何信息，这些信息对于促进将政府数字资产转移到战略比特币储备或美国数字资产储备是必要的。如果该机构不持有政府数字资产，该机构应在本命令发布之日起 30 天内向财政部长和总统数字资产市场工作组确认这一事实。  

第 5 节 一般规定

  (a) 本命令中的任何内容不得解释为损害或以其他方式影响：

 (i) 法律授予行政部门或机构或其负责人的权力；或 

 (ii) 管理和预算办公室主任与预算、行政或立法提案有关的职能。 

(b) 本命令应根据适用法律实施，并以拨款情况为准。

 (c) 本命令无意也不会产生任何权利或利益，无论是实质性的还是程序性的，任何一方均可根据法律或公平原则对美国、其部门、机构或实体、其官员、雇员或代理人或任何其他人强制执行。

白宫，

2025 年 3 月 6 日  

一、白宫首开加密峰会，加密行业迎关键转折点？
就在2025年3月7日，美国白宫迎来了历史性时刻，首次举办加密货币行业峰会 。这次峰会由特朗普政府牵头，还是闭门形式，足以见得其分量。主持会议的是“加密货币沙皇”、白宫人工智能和加密货币事务负责人大卫·萨克斯（David Sacks）。参会阵容超豪华，Coinbase、MicroStrategy等行业头部企业大佬齐聚，总统数字资产工作组成员也悉数到场。
这次峰会讨论了什么？监管和创新绝对是重中之重。先看代币分类，SEC铁了心坚持“Howey测试”原则，认定大部分代币是证券；可Coinbase这些企业可不这么想，觉得应该按照代币实际用途，像治理、支付这些功能来灵活分类。跨境执法也是个大难题，美司法部紧盯Tornado Cash这类混币器，一心想惩治违法犯罪，奈何技术太去中心化，追查起来困难重重。另外，AI和加密的融合也成为热门话题，Worldcoin的虹膜扫描身份协议在多国被调查，峰会正探讨怎么规范生物识别数据在链上的存储。
市场对这次峰会期望极高。渣打银行分析师Geoff Kendrick大胆预测，特朗普任期内比特币有望冲击50万美元，理由是机构需求猛增，监管也越来越明朗 。不过也有人担心，要是美联储推迟降息，或者监管框架还是模模糊糊，市场很可能又陷入“政策恐慌性抛售”，币价大跌可不是闹着玩的！

二、特朗普签署行政命令，战略比特币储备来了
当地时间3月7日，特朗普大手一挥，签署行政命令，要建立战略比特币储备！白宫加密货币主管David Sacks在X平台爆料，这个储备资金来自美国政府通过刑事、民事资产没收程序获得的比特币，政府不会额外掏钱购买。
这份命令要求全面清查美国政府的数字资产持有情况，存入储备的比特币不会被抛售，就当作长期的价值储存手段。财政部长和商务部长也接到任务，要制定不增加纳税人负担的策略，在合适时机获取更多比特币。消息一出，比特币价格瞬间跌破86000美元，一天内跌幅超5% ，看来市场对这事儿反应很激烈！
三、全球加密政策大洗牌，各国都在搞事情
- 韩国：韩国FSC主席表态，要加快第二阶段加密货币法案的起草工作。韩国一直对加密货币监管很谨慎，这次加速法案起草，未来韩国本土加密货币市场肯定要“大变天”，市场参与者的行为会被管得更严。
- 日本：打算把加密货币归为新资产类别，不再按证券监管，执政党还提议把加密税率上限降到20%，和股票投资看齐。这一系列操作表明日本在积极探索更宽松、更利于加密货币发展的政策，说不定之后市场活跃度会大大提升。
- 香港：议员吴杰庄提醒大家，香港没有官方发币，小心别掉进诈骗陷阱。现在加密货币太火，不法分子就趁机行骗，吴议员的提醒太及时，能帮咱香港同胞守住钱包，维护金融秩序。

四、加密市场与投资新动向，抓住机会就赚钱
- 巴西科技公司：巴西科技企业Méliuz把10%的现金储备换成了比特币，还打算继续增持。传统企业都这么看好比特币，说明比特币价值得到认可。企业资产配置里比特币占比增加，以后比特币在金融市场的供需关系肯定有变化。
- Bitwise：Bitwise推出的比特币与黄金混合ETP产品已经在欧洲上市。这对投资者来说是个新选择，把比特币的高增长潜力和黄金的避险属性结合起来，不管你是激进型还是保守型投资者，都能找到适合自己的投资方式。
- 期权市场：Deribit高管分析期权市场数据后预测，3月底BTC价格重回10万美元的可能性有33.3%。虽然只是预测，但也反映出部分市场参与者对BTC价格走势的看法，短期市场交易情绪估计会受影响。
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当下网络舆论场中，特朗普和马斯克颇受争议，不少人愤怒指责他们，甚至言辞颇为激烈。在他们的影响下，市场仿佛一团乱麻，变成了众人眼中的“猴市” ，行情起伏不定，充满了各种不确定性。
然而，我们不能简单地因为他们造成的市场波动就将他们定义为“傻逼”。特朗普从政前就是商界颇具影响力的人物，在政坛更是展现出了非凡的搅局能力。他凭借一己之力，在短短八年时间里，一路搅局，成功削弱了共和党内部的反对势力，两次在白宫权力的争衡中占据上风，足以证明他在政治领域的手段和谋略。
而马斯克，这位来自硅谷的传奇人物，堪称商业巨擘。他所掌舵的企业在多个关键领域全面开花，从浩瀚太空的探索开发，到陆地上的新能源汽车制造，从能源革新到社交媒体运营，再到前沿的脑机技术研究，七大产业相互交织构建起庞大商业帝国，其声名早已响彻全球。
实际上，我们往往容易被表象迷惑，成了这场复杂棋局里的小角色。特朗普和马斯克怎会不洞悉局势？他们不过是从不同角度出发，试图寻找拯救美国经济的道路。
特朗普深感美国实体经济薄弱、资源浪费严重以及移民问题给国家发展带来的重重压力；马斯克也看到了美国经济模式中过度消费等问题。他们都怀揣着让美国重新焕发活力的理想，试图凭借自己的方式来为美国经济“把脉问诊”，开出“药方”。
他们提出的各种策略，从短期看，的确会对市场造成不小的冲击。华尔街的操盘手们倒是看得通透，面对这些政策带来的波动，他们心里自有盘算。先用诸如成立效率委员会助力节省开支、修建边境墙阻止非法移民流入、加征关税以调整收支等政策，如同引爆政策“核弹”，迅速完成债务出清 ，打乱全球供应链固有格局 ；再用减税等政策鼓励创业办厂，各种政策综合起来，就像一个个蓄水池，试图调节劳动力市场和通胀问题。
当市场经历大浪淘沙，空头在看似一片废墟中搜刮残余利益时，白宫再适时打开降息的“水闸”，引导资金回流，重新构建起美元潮汐的收割周期，进一步掌控全球经济局势。
所以，现在人们对他们越是指责谩骂，等到政策红利显现之时，人们为了抓住机遇，态度转变之快可能超乎想象，纷纷迎合。这背后，正是顶层设计者精心布局的高明之处，不愧是充满算计的经济艺术 。
#特朗普签署行政命令

1.万红丛中一点绿，抓紧入场莫放松
当一只币连续多日向下回调，呈现出一片红色时，如果有一天你发现K线当日出现绿色或者是小阳线时，这种形态一般会在次日出现更高的反弹。
2.平静水面一波高，注意后面大波涛
当一只币在底部横盘了很长时间后，连续多日处于一种小区间震荡范围之中，突然有一天市场出现了一波向上跳跃，这种情况，一般在很长的时间内不会回到过去的位置，主力吸筹完毕，在以后的行情中会有更大的波涛。
3.亏损补仓求保本，奢求盈利实为贪
当买入的币出现亏损时候，忙着加仓求保本相当于把好钱放在坏钱里边，把好的苹果放在坏的苹果之中，最终的结果是整个苹果都烂了，交易要有一个认输精神，当出现错的时候要做的就是认输离场，而不是把自己的命运交给侥幸，一定要牢牢把握在自己手里。
4.低不买高不卖，横盘行情不交易
低不买指的是当币价下跌处于你认为的底部的时候不要去买入，当币价处于你觉得的高位时候不去卖出，因为当你觉得币价过低或过高时候，其他人也有同样的想法，这种想法绝大部分是错误的，至于横盘不交易是币价处于窄小区间运动的时候没有所谓的机会就不去交易。
5.买阳不买阴，卖阴不卖阳，顺势而为方为英雄
市场讲究的是趋势，上涨的行情会出现阳线多，这个时候代表市场的动力方向朝上，买入阳线上涨形态要强于下跌回调的上涨形态；当币价处于阴跌时候是选择在下跌阴线的时候出手，而不是等待币价上涨的时候卖出，须记住踏空同样风险巨大。
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专题：特朗普下令建立比特币储备 白宫加密峰会首次召开

美国周五将在白宫举行加密行业峰会，引发全球关注。而在峰会前夜，美国总统特朗普签署了一项行政命令，以建立比特币战略储备。

然而这一本该是利好的消息引发比特币大跌，美东时间周四晚，比特币价格一度下跌5%至85000美元区间，随后缓慢回升。
　　市场对于比特币战略储备不满的一个重要原因在于，该储备中的比特币将完全由美国政府从刑事和民事案件中查获的比特币构成。这意味着美国政府不会购买任何额外的比特币。
　　据Arkham Intelligence称，美国目前持有价值约170亿美元的比特币，但这一数字尚未经过美国政府审计。
　　特朗普任命的加密货币沙皇David Sacks补充道，美国财政部长和商务部长还有权制定预算中性的策略来获取更多比特币，前提是这些策略不会增加美国纳税人的压力。
　　他还透露，美国政府还将建立非比特币的储备资产，其由美国政府以其他方式扣押的任何加密货币构成，但他并未明确该类别中的具体资产名称。
　　在上周日，特朗普曾称建立的加密货币储备中将包括比特币、以太币、瑞波币、Solana和Cardano这五种加密货币。
　　最坏结果
　　由于特朗普新发的行政命令不允许政府购买新的代币，且没有对以太币、瑞波币、Solana和Cardano这四种代币进行详细说明，市场经历了一轮短暂的数字货币抛售。
　　将参加周五峰会的商业领袖，Anchrage Digital首席执行官兼联合创始人Nathan McCauley表示，建立美国战略比特币储备和数字资产库存，对于加密货币和美国来说都是一个重大时刻。
　　Bitwise Asset Management首席投资官Matt Hougan也安抚称，设立比特币储备的举措降低了政府试图取缔该资产的可能性，并大大增加了其它国家见了比特币战略储备的可能性。
　　然而，对冲基金Capriole Investments创始人Charles Edwards指出，该行政命令几乎是行业所能预料到的最坏结果，如果没有新的购买计划，那么所谓的储备不过就是“精心打扮过的猪”。
　　不过，行业也没有就此意志消沉。Sei Labs总法律顾问Gerald Gallagher强调，周五的历史性峰会可能仍会带来一些意外，与会的行业领袖应该能够继续就正确的政策方向提供建议。