Chủ tịch Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (SEC) Paul Atkins vừa kêu gọi một cuộc cải tổ sâu rộng trong chính sách quản lý tài sản số tại Mỹ, với chiến lược ba phần nhằm hiện đại hóa quy định về phát hành, lưu ký và giao dịch tài sản kỹ thuật số.
Phát biểu trong bài diễn văn khai mạc tại cuộc họp bàn tròn mới nhất của Lực lượng Đặc nhiệm Tiền điện tử SEC ngày 12/5, ông Atkins nhấn mạnh tiềm năng của công nghệ token hóa trong việc nâng cấp hệ thống thị trường vốn.
So sánh sự chuyển dịch sang chứng khoán dựa trên blockchain với cuộc cách mạng kỹ thuật số trong ngành công nghiệp âm nhạc, ông Atkins khẳng định các tài sản “on-chain” có thể cách mạng hóa thị trường tài chính như cách MP3 từng thay đổi ngành phân phối âm thanh.
Mục tiêu hàng đầu của SEC dưới thời ông Atkins là xây dựng một “khung pháp lý hợp lý” phù hợp với thị trường tài sản số, thay thế mô hình cưỡng chế không nhất quán trước đây vốn làm nản lòng các nhà đổi mới.
Ông cam kết các chính sách sẽ được xây dựng thông qua quy trình chính thức, chấm dứt tình trạng hành động ngẫu nhiên từng tồn tại trong nhiều năm.
“Một kỷ nguyên mới đã bắt đầu tại SEC,” ông Atkins tuyên bố.
Kế hoạch cải cách ba mũi nhọn
Atkins trình bày một chương trình cải cách đầy tham vọng tập trung vào ba trụ cột: phát hành tài sản số tuân thủ pháp luật, mở rộng các tùy chọn lưu ký hợp pháp và hiện đại hóa khung giao dịch.
Ông lưu ý rằng chỉ có một số ít dự án hiện nay đăng ký thành công với SEC thông qua các quy trình truyền thống, do các biểu mẫu công bố thông tin lỗi thời và môi trường pháp lý không rõ ràng là rào cản lớn.
Để khắc phục, SEC sẽ xem xét các cơ chế miễn trừ, vùng an toàn (safe harbor), và hướng dẫn công bố thông tin phù hợp hơn với tài sản gốc kỹ thuật số. Ông nhấn mạnh rằng các hướng dẫn tạm thời từ đội ngũ nhân sự chỉ mang tính nhất thời, và cần phải có quy định chính thức từ toàn Ủy ban để thiết lập chuẩn mực lâu dài.
Về lưu ký, ông Atkins ủng hộ việc bãi bỏ Bản tin Kế toán số 121 (SAB 121) – quy định từng siết chặt việc xử lý tài sản số. Ông kêu gọi làm rõ định nghĩa về “tổ chức lưu ký đủ điều kiện” và cập nhật quy tắc lưu ký để phản ánh sự phát triển của giải pháp tự lưu ký và các thông lệ tiên tiến trong ngành.
Đối với giao dịch, ông đề xuất cho phép các công ty môi giới cung cấp dịch vụ tích hợp giữa tài sản số và tài sản truyền thống trên một nền tảng hợp nhất. Ông cũng không loại trừ khả năng ban hành miễn trừ có điều kiện để chấp nhận các sản phẩm mới chưa phù hợp với khung quy định hiện hành.
Củng cố vị thế dẫn đầu toàn cầu của Mỹ
Hưởng ứng lời kêu gọi của Tổng thống Donald Trump trong việc đưa Mỹ trở thành “thủ đô tiền điện tử của thế giới”, ông Atkins cảnh báo rằng nếu SEC không kịp thời điều chỉnh, làn sóng đổi mới sẽ chảy ra nước ngoài.
Ông dành lời khen ngợi cho hai Ủy viên Mark Uyeda và Hester Peirce – đồng chủ trì Lực lượng Đặc nhiệm Tiền điện tử – với mục tiêu phá vỡ rào cản nội bộ và đẩy nhanh tiến độ ban hành hướng dẫn trên toàn cơ quan.
Xuyên suốt bài phát biểu, ông Atkins nhấn mạnh sự cần thiết của một khung quy định vừa bảo vệ nhà đầu tư, vừa hỗ trợ đổi mới. Ông khẳng định việc xử lý gian lận vẫn là ưu tiên, nhưng cách tiếp cận của SEC sẽ quay lại đúng bản chất: thực thi theo nghĩa vụ đã được quy định thay vì tạo ra chính sách thông qua hành vi cưỡng chế.
Trong thời gian tới, SEC dự kiến sẽ tiếp tục triển khai thêm các quy định, hướng dẫn và phối hợp liên cơ quan nhằm xây dựng Mỹ trở thành quốc gia đi đầu trong hạ tầng tài chính token hóa.