Em junho de 2025, a Assembleia Nacional do Quênia deu um passo significativo em direção à regulamentação do ecossistema de criptomoedas em rápido crescimento do país com a liberação de um relatório abrangente sobre o projeto de lei dos Provedores de Serviços de Ativos Virtuais (VASP), 2025 (Projeto de Lei nº 15 de 2025).

O relatório, compilado pelo Comitê Departamental de Finanças e Planejamento Nacional, descreve um extenso feedback das partes interessadas e emendas críticas que alinham o projeto de lei com as melhores práticas globais, enquanto o adaptam ao cenário regulatório e de inovação único do Quênia.

[TEC] RELATÓRIO | FMI aconselha a Autoridade de Mercados de Capitais do Quênia a criar uma estrutura regulatória previsível para o mercado de criptomoedas: O Fundo Monetário Internacional (FMI) recomendou que o Quênia estabelecesse.. https://t.co/a97RZFJX0s via @BitcoinKE

— Top Kenyan Blogs (@Blogs_Kenya) 10 de janeiro de 2025

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TL;DR: O que isso significa para as criptomoedas no Quênia

  • O Quênia está se movendo em direção a uma estrutura de criptomoedas moderna e baseada em riscos.

  • Uma autoridade regulatória conjunta harmonizará a supervisão e minimizará a burocracia.

  • A lei reconhece uma ampla gama de ativos digitais enquanto prioriza a proteção ao consumidor.

  • Os processos de licenciamento foram adaptados para startups e inovadores.

  • A consulta pública foi fundamental para garantir que a lei esteja à prova de futuro.

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Aqui está uma análise das mudanças e percepções mais importantes do relatório:

1. Definições mais claras e escopo expandido

O Comitê refinou várias definições técnicas para garantir clareza legal e alinhamento global. As principais atualizações incluem:

  • Stablecoins: O comitê manteve uma definição à prova de futuro, mas rejeitou alternativas excessivamente abrangentes como "tokens referenciados a ativos".

  • Ativos Virtuais: A definição agora inclui ativos do mundo real tokenizados e stablecoins.

  • Moeda eletrônica: A definição desatualizada foi totalmente excluída, pois não era utilizada no projeto de lei.

  • Carteiras Custodiais: Definições expansivas propostas foram consideradas, mas acabaram sendo consideradas cobertas pela linguagem existente.

  • Tokens de Serviço Virtual: As definições foram atualizadas para excluir tokens usados para pagamentos ou especulação, garantindo limites regulatórios adequados.

2. Clareza e Estrutura Regulatória

Uma das reformas mais significativas é a criação de uma Autoridade Reguladora de Ativos Virtuais conjunta (VARA):

  • Composição da VARA: Incluirá a Autoridade de Mercados de Capitais (CMA), o Banco Central do Quênia (CBK) e, potencialmente, outros reguladores como o Comissário de Dados e a Autoridade de Comunicações.

  • Racional: Isso elimina sobreposições jurisdicionais e fornece uma "loja única" para licenciamento e conformidade.

3. Estrutura de Licenciamento Equilibrada

O relatório introduz sistemas de licenciamento em camadas e contínuos para aliviar os encargos administrativos e apoiar startups:

  • Validade Contínua: As licenças agora serão válidas por 12 meses a partir da data de emissão, não apenas até 31 de dezembro.

  • Renovações & Períodos de Graça: Um período de graça de 90 dias é permitido para renovações, com taxas proporcionais propostas.

  • Entrada Simplificada: Reconhecendo a juventude do setor, microentidades podem operar sob regimes de sandbox, embora o projeto de lei ainda restrinja pessoas físicas de operar como VASPs.

4. Proteção ao Consumidor e Integridade do Mercado

Várias atualizações reforçam a segurança do consumidor, conformidade com AML e transparência:

  • Registros Públicos Obrigatórios: A CMA deve manter um banco de dados digital pesquisável de VASPs licenciados.

  • Testes de Idoneidade: Agora incluem escrutínio de proteção de dados, responsabilidade financeira e violações regulatórias passadas.

  • Controles de Conflito de Interesses: Fortalecidos por meio de obrigações de divulgação e estruturas de controle interno.

5. Licenciamento para Casos de Uso Emergentes (por exemplo, Apostas)

O comitê resistiu à pressão para criar disposições especiais para ativos virtuais em apostas e jogos. Em vez disso:

  • Casos de uso de apostas são reconhecidos como parte das definições mais amplas de ativos virtuais.

  • A regulação de tais atividades é adiada para a Lei Principal de Apostas, Loterias e Jogos.

6. A Participação Pública Foi Robusta

O Comitê envolveu nove partes interessadas principais

Cada um apresentou propostas linha por linha, muitas das quais foram adotadas - provando o impacto do engajamento cívico e da indústria na formação da política de criptomoedas.

Próximos Passos:

O projeto de lei seguirá para a Câmara dos Deputados com essas emendas. Se aprovado, o Quênia poderá se posicionar como um líder continental em regulamentação equilibrada de criptomoedas - encontrando um meio-termo entre inovação e supervisão.

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