Em junho de 2025, a Assembleia Nacional do Quênia deu um passo significativo em direção à regulamentação do ecossistema de cripto em rápido crescimento do país com a liberação de um relatório abrangente sobre o Projeto de Lei dos Provedores de Serviços de Ativos Virtuais (VASP), 2025 (Projeto de Lei nº 15 de 2025).
O relatório, compilado pelo Comitê Departamental de Finanças e Planejamento Nacional, descreve um extenso feedback das partes interessadas e emendas críticas que alinham o Projeto de Lei com as melhores práticas globais enquanto o adaptam ao cenário regulatório e de inovação único do Quênia.
[TÉCNICO] RELATÓRIO | FMI aconselha a Autoridade de Mercados de Capitais do Quênia a criar um quadro regulatório previsível para o mercado de cripto: O Fundo Monetário Internacional (FMI) recomendou que o Quênia estabelecesse.. https://t.co/a97RZFJX0s via @BitcoinKE
— Principais Blogs do Quênia (@Blogs_Kenya) 10 de janeiro de 2025
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TL;DR: O que isso significa para a cripto no Quênia
O Quênia está avançando em direção a um quadro de cripto moderno e baseado em riscos.
Uma autoridade regulatória conjunta harmonizará a supervisão e minimizará a burocracia.
A lei reconhece uma ampla gama de ativos digitais enquanto prioriza a proteção do consumidor.
Os processos de licenciamento foram adaptados para startups e inovadores.
A consulta pública foi instrumental na proteção futura da lei.
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Aqui está uma análise das mudanças e insights mais importantes do relatório:
1. Definições Mais Claras e Escopo Expandido
O Comitê refinou várias definições técnicas para garantir clareza legal e alinhamento global. As atualizações principais incluem:
Stablecoins: O comitê manteve uma definição à prova do futuro, mas rejeitou alternativas excessivamente amplas como “tokens referenciados a ativos.”
Ativos Virtuais: A definição agora inclui ativos do mundo real tokenizados e stablecoins.
E-money: A definição desatualizada foi totalmente excluída, pois não era utilizada no Projeto de Lei.
Carteiras Custodiais: Definições expansivas propostas foram consideradas, mas finalmente consideradas cobertas pela linguagem existente.
Tokens de Serviço Virtual: As definições foram atualizadas para excluir tokens usados para pagamentos ou especulação, garantindo limites regulatórios adequados.
2. Clareza e Estrutura Regulatória
Uma das reformas mais significativas é a criação de uma Autoridade Reguladora de Ativos Virtuais (VARA) conjunta:
Composição da VARA: Incluirá a Autoridade de Mercados de Capitais (CMA), o Banco Central do Quênia (CBK) e potencialmente outros reguladores como o Comissário de Dados e a Autoridade de Comunicações.
Justificativa: Isso elimina sobreposições jurisdicionais e fornece uma "loja única" para licenciamento e conformidade.
3. Quadro de Licenciamento Equilibrado
O relatório introduz sistemas de licenciamento em camadas e contínuos para aliviar as cargas administrativas e apoiar startups:
Validade Contínua: As licenças agora serão válidas por 12 meses a partir da data de emissão, e não apenas até 31 de dezembro.
Renovações e Períodos de Carência: Um período de carência de 90 dias é permitido para renovações, com taxas proporcionais propostas.
Entrada Simplificada: Reconhecendo a nascença do setor, microentidades poderão operar sob regimes de sandbox, embora o Projeto de Lei ainda restrinja pessoas físicas de operar como VASPs.
4. Proteção ao Consumidor e Integridade do Mercado
Várias atualizações reforçam a segurança do consumidor, conformidade com AML e transparência:
Registros Públicos Obrigatórios: A CMA deve manter um banco de dados digital e pesquisável de VASPs licenciados.
Testes de Aptidão e Idoneidade: Agora incluem a análise da proteção de dados, responsabilidade financeira e violações regulatórias passadas.
Controles de Conflito de Interesses: Fortalecidos por meio de obrigações de divulgação e estruturas de controle interno.
5. Licenciamento para Casos de Uso Emergentes (por exemplo, Apostas)
O comitê resistiu à pressão para criar disposições especiais para ativos virtuais em apostas e jogos. Em vez disso:
Casos de uso de apostas são reconhecidos como parte de definições mais amplas de ativos virtuais.
A regulamentação de tais atividades é adiada para a principal Lei de Apostas, Loterias e Jogos.
6. A Participação Pública foi Robusta
O Comitê envolveu nove partes interessadas chave
Cada um apresentou propostas linha por linha, muitas das quais foram adotadas – provando o impacto do engajamento cívico e da indústria na formação da política de cripto.
Próximos Passos:
O Projeto de Lei seguirá para a Câmara dos Deputados com essas emendas. Se aprovado, o Quênia poderá se posicionar como um líder continental na regulamentação equilibrada de cripto – equilibrando inovação e supervisão.
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