Em junho de 2025, a Assembleia Nacional do Quênia deu um passo significativo em direção à regulamentação do ecossistema de cripto em rápido crescimento do país com a liberação de um relatório abrangente sobre o Projeto de Lei dos Provedores de Serviços de Ativos Virtuais (VASP), 2025 (Projeto de Lei nº 15 de 2025).

O relatório, compilado pelo Comitê Departamental de Finanças e Planejamento Nacional, descreve um extenso feedback das partes interessadas e emendas críticas que alinham o Projeto de Lei com as melhores práticas globais enquanto o adaptam ao cenário regulatório e de inovação único do Quênia.

[TÉCNICO] RELATÓRIO | FMI aconselha a Autoridade de Mercados de Capitais do Quênia a criar um quadro regulatório previsível para o mercado de cripto: O Fundo Monetário Internacional (FMI) recomendou que o Quênia estabelecesse.. https://t.co/a97RZFJX0s via @BitcoinKE

— Principais Blogs do Quênia (@Blogs_Kenya) 10 de janeiro de 2025

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TL;DR: O que isso significa para a cripto no Quênia

  • O Quênia está avançando em direção a um quadro de cripto moderno e baseado em riscos.

  • Uma autoridade regulatória conjunta harmonizará a supervisão e minimizará a burocracia.

  • A lei reconhece uma ampla gama de ativos digitais enquanto prioriza a proteção do consumidor.

  • Os processos de licenciamento foram adaptados para startups e inovadores.

  • A consulta pública foi instrumental na proteção futura da lei.

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Aqui está uma análise das mudanças e insights mais importantes do relatório:

 

1. Definições Mais Claras e Escopo Expandido

O Comitê refinou várias definições técnicas para garantir clareza legal e alinhamento global. As atualizações principais incluem:

  • Stablecoins: O comitê manteve uma definição à prova do futuro, mas rejeitou alternativas excessivamente amplas como “tokens referenciados a ativos.”

  • Ativos Virtuais: A definição agora inclui ativos do mundo real tokenizados e stablecoins.

  • E-money: A definição desatualizada foi totalmente excluída, pois não era utilizada no Projeto de Lei.

  • Carteiras Custodiais: Definições expansivas propostas foram consideradas, mas finalmente consideradas cobertas pela linguagem existente.

  • Tokens de Serviço Virtual: As definições foram atualizadas para excluir tokens usados para pagamentos ou especulação, garantindo limites regulatórios adequados.

 

2. Clareza e Estrutura Regulatória

Uma das reformas mais significativas é a criação de uma Autoridade Reguladora de Ativos Virtuais (VARA) conjunta:

  • Composição da VARA: Incluirá a Autoridade de Mercados de Capitais (CMA), o Banco Central do Quênia (CBK) e potencialmente outros reguladores como o Comissário de Dados e a Autoridade de Comunicações.

  • Justificativa: Isso elimina sobreposições jurisdicionais e fornece uma "loja única" para licenciamento e conformidade.

 

3. Quadro de Licenciamento Equilibrado

O relatório introduz sistemas de licenciamento em camadas e contínuos para aliviar as cargas administrativas e apoiar startups:

  • Validade Contínua: As licenças agora serão válidas por 12 meses a partir da data de emissão, e não apenas até 31 de dezembro.

  • Renovações e Períodos de Carência: Um período de carência de 90 dias é permitido para renovações, com taxas proporcionais propostas.

  • Entrada Simplificada: Reconhecendo a nascença do setor, microentidades poderão operar sob regimes de sandbox, embora o Projeto de Lei ainda restrinja pessoas físicas de operar como VASPs.

 

4. Proteção ao Consumidor e Integridade do Mercado

Várias atualizações reforçam a segurança do consumidor, conformidade com AML e transparência:

  • Registros Públicos Obrigatórios: A CMA deve manter um banco de dados digital e pesquisável de VASPs licenciados.

  • Testes de Aptidão e Idoneidade: Agora incluem a análise da proteção de dados, responsabilidade financeira e violações regulatórias passadas.

  • Controles de Conflito de Interesses: Fortalecidos por meio de obrigações de divulgação e estruturas de controle interno.

 

5. Licenciamento para Casos de Uso Emergentes (por exemplo, Apostas)

O comitê resistiu à pressão para criar disposições especiais para ativos virtuais em apostas e jogos. Em vez disso:

  • Casos de uso de apostas são reconhecidos como parte de definições mais amplas de ativos virtuais.

  • A regulamentação de tais atividades é adiada para a principal Lei de Apostas, Loterias e Jogos.

 

6. A Participação Pública foi Robusta

O Comitê envolveu nove partes interessadas chave

Cada um apresentou propostas linha por linha, muitas das quais foram adotadas – provando o impacto do engajamento cívico e da indústria na formação da política de cripto.

 

Próximos Passos:

O Projeto de Lei seguirá para a Câmara dos Deputados com essas emendas. Se aprovado, o Quênia poderá se posicionar como um líder continental na regulamentação equilibrada de cripto – equilibrando inovação e supervisão.

 

 

 

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