O Quirguistão já está se posicionando como a jurisdição de criptomoedas mais bem regulamentada da Ásia Central. A Lei sobre Ativos Virtuais está em vigor desde meados de 2022 e fornece regras claras para todos os interessados em trocar, minerar ou emitir moedas digitais. Empresas que atenderem aos padrões poderão abrir suas portas em questão de semanas, enquanto os operadores ruins ou sem rosto poderão sair do mercado rapidamente.
Um alto requisito de capital e verificações rigorosas de combate à lavagem de dinheiro (AML) visam acolher investidores sérios enquanto mantêm fraudes fora.
Contexto Histórico
O Banco Nacional alertou os cidadãos sobre os riscos do Bitcoin pela primeira vez em 2014. Em 2018, seu governador admitiu que uma proibição era “quase impossível” porque o banco não emite criptomoedas. Os legisladores então passaram de cautela para competição, elaborando regras claras para rivalizar com a cena cripto em rápido crescimento do Cazaquistão.
A lei de 2022 formalizou a concessão de licenças e expulsou centenas de empresas de fachada que haviam entrado sob regras mais frouxas.
Estrutura Regulamentar
Supervisores. As licenças são emitidas pela Agência para o Desenvolvimento de Tecnologias da Informação e Comunicações (ADITC); o Serviço de Supervisão do Mercado Financeiro do Estado implementa as regulamentações de combate à lavagem de dinheiro (AML).
Três tipos de licença. Operador de negociação (bolsa completa), trocador de moeda e operador de mineração—todos devem passar por auditorias anuais e apresentar relatórios de AML.
Requisitos de capital. Uma bolsa deve manter 10 bilhões de KGS (≈ US$114 milhões) em um banco quirguiz; um trocador precisa de 40 milhões de KGS (≈ US$460.000).
Regra de Viagem. VASPs devem anexar dados do remetente e do destinatário a cada transferência acima de 85.000 KGS (≈ US$1.000).
Políticas Cripto do Quirguistão
Cidadãos e empresas podem possuir ou negociar qualquer criptomoeda, mas apenas o som em papel é moeda de curso legal—a cripto não pode liquidar contas do dia a dia. Bolsas que atendem usuários locais devem ser licenciadas no Quirguistão; plataformas estrangeiras sem um visto doméstico correm o risco de bloquear pedidos.
A mineração permanece legal e popular devido à abundância de hidrelétricas que mantêm a eletricidade barata; no entanto, grandes fazendas devem se registrar como “operadores de mineração”, pagar um imposto de 10% sobre a energia e mostrar conexões seguras à rede.
Abordagem de Inovação em Cripto
Em abril de 2025, o presidente Sadyr Japarov assinou emendas que conferem ao futuro som digital o mesmo status legal que o dinheiro. O Banco Nacional testará essa moeda digital do banco central em uma plataforma fechada durante 2025 e publicará resultados antes de decidir sobre um lançamento completo até o final de 2026.
O Quirguistão também contratou o fundador da Binance, Changpeng Zhao (CZ), como conselheiro de blockchain. CZ ajudará na elaboração de políticas, construção de programas de treinamento e proposta de padrões técnicos para uma reserva nacional de cripto em um memorando com a Agência Nacional de Investimentos.
Desafios e Questões
Alto custo de entrada. Um requisito de capital de 10 bilhões de KGS exclui a maioria das startups e favorece grandes bolsas internacionais.
Hesitação dos bancos. Os bancos locais ainda tratam novas empresas de cripto como de alto risco, forçando alguns negócios a depender de processadores de pagamento mais lentos.
As regras continuam mudando. Novos relatórios para negociações OTC e derivativos se tornam obrigatórios em setembro de 2025, portanto, as equipes de conformidade devem atualizar os sistemas rapidamente.
Lacunas de infraestrutura. Barragens soviéticas envelhecidas fornecem energia barata, mas precisam de melhorias para lidar com grandes cargas de mineração de forma segura.
Tendências e Perspectivas Chave
O governo confirma que a regra de capital de 10 bilhões de KGS permanecerá, afirmando que isso melhora a confiança dos investidores. Mais de 120 VASPs licenciados estavam ativos no final de 2024, e o volume de negócios está aumentando à medida que os comerciantes regionais buscam locais regulamentados.
As autoridades esperam que o piloto do som digital e a experiência de CZ fortaleçam o perfil do Quirguistão e atraiam mais investimento direto estrangeiro, especialmente para projetos de mineração ligados a novas usinas hidrelétricas.
Conclusão
O Quirguistão é uma combinação de portas abertas e controle rigoroso. O país é atraente para projetos de cripto bem financiados devido a um processo de licenciamento fácil, energia renovável barata e uma moeda digital patrocinada pelo estado. Requisitos de capital preocupantes, a relutância dos bancos e mudanças constantes nas regras prometem permitir apenas aqueles jogadores com bom capital e que trabalham duro para ter sucesso.
Perguntas Frequentes
1. A criptomoeda é moeda de curso legal no Quirguistão?
Não. Apenas o som em papel—e o som digital piloto—têm esse status.
2. As bolsas precisam de uma licença local?
Sim. Cada plataforma que atende usuários quirguizes deve possuir uma licença de operador de negociação da ADITC.
3. Qual é o capital mínimo para uma bolsa licenciada?
Uma bolsa deve manter 10 bilhões de KGS em um banco quirguiz em todos os momentos. Essa regra entra em vigor em 1º de janeiro de 2026.
4. As fazendas de mineração são legais?
Eles são legais e populares devido à energia hidrelétrica barata. Grandes fazendas devem se registrar, pagar um imposto de 10 por cento sobre a energia e atender a verificações de segurança.
5. Como a Regra de Viagem se aplica?
VASPs devem incluir detalhes do remetente e do destinatário em transferências acima de 85.000 KGS. A regra corresponde à orientação da FATF para transparência.
6. Podem operar bolsas estrangeiras sem licença?
Não. Os reguladores podem bloquear ou multar qualquer plataforma sem um visto doméstico.
7. Quando o som digital será lançado nacionalmente?
Testes piloto começam em 2025. Uma decisão final de lançamento é esperada para o final de 2026.
8. O Quirguistão tributa ganhos em cripto?
Sim. Os lucros são tributados como renda ordinária, enquanto os mineiros pagam impostos comerciais padrão mais a taxa de energia.
9. Quem verifica a conformidade com AML?
O Serviço de Supervisão do Mercado Financeiro do Estado audita relatórios e pode congelar contas suspeitas. A ADITC supervisiona a concessão de licenças.
10. Onde posso verificar uma licença?
A ADITC publica uma lista atualizada de VASPs licenciados em seu site oficial. Os investidores devem consultar essa lista antes de usar um serviço.
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