Według Cointelegraph, budowa stałej amerykańskiej strategicznej rezerwy Bitcoin może wymagać działań legislacyjnych, a nie wykonawczych, jak zasugerował Matthew Sigel, szef aktywów cyfrowych VanEck. Mówiąc na Bitcoin 2025 w Las Vegas, Sigel zaproponował, że najbardziej wykonalne podejście polega na włączeniu zachęt do wydobycia Bitcoin do procesu pojednania budżetowego w Kongresie. Sigel podkreślił, że ukierunkowane poprawki do ustaw budżetowych Kongresu mogą być najskuteczniejszą strategią na rozszerzenie amerykańskiej strategicznej rezerwy Bitcoin. Te poprawki mogą obejmować ulgi podatkowe dla firm wydobywczych wykorzystujących gaz metan oraz inne zachęty mające na celu skłonienie górników do przydzielenia części swojego wydobytego Bitcoin federalnemu rządowi. Argumentował, że ta metoda umożliwiłaby organiczny wzrost rezerwy w czasie. Sigel zwrócił również uwagę na ograniczenia działań wykonawczych w osiąganiu tego celu, zauważając, że środki wykonawcze mogą prowadzić do wyzwań prawnych, szczególnie w przypadku inicjatyw przekraczających 100 milionów dolarów.
Prezydent USA Donald Trump ustanowił Strategiczną Rezerwę Bitcoin w USA poprzez rozporządzenie wykonawcze 7 marca. Rozporządzenie określa, że rząd USA może nabywać Bitcoin tylko poprzez strategie neutralne budżetowo lub przepadek aktywów, co wywołało różne pomysły na zwiększenie zapasów rządowych, które wynoszą prawie 200 000 BTC. Wśród propozycji, senator Wyoming Cynthia Lummis, która w lipcu 2024 roku wprowadziła ustawodawstwo dotyczące strategicznej rezerwy Bitcoin, zasugerowała przekształcenie części certyfikatów złota posiadanych przez Skarb USA w Bitcoin. Lummis argumentowała, że przekształcenie złota w Bitcoin pozwoliłoby rządowi USA nabyć więcej Bitcoin bez obciążania podatników. Bo Hines, dyrektor wykonawczy Rady Doradczej Prezydenta ds. Aktywów Cyfrowych, poparł ten pomysł w marcu 2025 roku, wzywając Skarb USA do przeszacowania swoich rezerw złota, które obecnie są wyceniane na 42,22 USD za uncję trojańską, i przekształcenia części tych zysków w Bitcoin. Ta strategia, według Hinesa, również byłaby neutralna budżetowo. Cena złota osiągnęła rekordowy poziom 3 500 USD za uncję w kwietniu, ale odnotowała niewielki spadek do około 3 300 USD do 27 maja.