Menurut Odaily, Biro Layanan Keuangan dan Perbendaharaan Hong Kong sebelumnya mengusulkan agar Departemen Bea Cukai mengeluarkan lisensi dan mengatur layanan aset virtual over-the-counter (OTC). Sekretaris Keuangan Christopher Hui menjelaskan bahwa setelah menyarankan pengawasan Bea Cukai, anggota dewan legislatif mengungkapkan kekhawatiran tentang arbitrase regulasi. Kemudian diketahui bahwa model operasional pasar lebih kompleks daripada yang diperkirakan sebelumnya, dengan beberapa institusi OTC juga menyediakan layanan kustodian. Akibatnya, Komisi Sekuritas dan Berjangka (SFC) ditunjuk sebagai regulator utama untuk transaksi ini. Jika layanan melibatkan elemen perbankan, Otoritas Moneter Hong Kong akan bertindak sebagai regulator garis depan.
Hui lebih lanjut menyatakan bahwa terlepas dari apakah penyedia layanan aset virtual akhirnya dianggap berlisensi, akan ada ekspektasi yang memadai untuk memastikan sumber daya regulasi dan sumber daya lainnya cukup tersedia untuk menangani aplikasi lisensi.