撰文：David Yaffe-Bellany 和 Kenneth P. Vogel，(紐約時報)
編譯：Yangz，Techub News
這場行業對特朗普的精心公關，造就了華盛頓近年來最瘋狂的一場遊說混戰。
就在一年多前，David Bailey 與一衆比特幣巨頭圍坐在海湖莊園會議廳的談判桌前，向特朗普展開遊說。他們正在尋找救世主。
多年來，加密貨幣公司在華盛頓遭遇全面打壓——訴訟浪潮、監管圍剿和刑事追責讓這個行業瀕臨生存危機。特朗普本非天然盟友，曾公開嘲諷比特幣是「騙局」。然而，當這個行業突然引起了他的注意時，這位前總統仍將高管們迎進了自己的佛羅里達私人俱樂部。彼時 Bailey 正動員加密貨幣投資者爲特朗普投票，並號召同行籌集 1 億美元競選資金。
在海湖莊園， Bailey 帶來的代表團包括多家比特幣礦企代表——這個吞噬電能的行業長期飽受噪音投訴與環保爭議困擾。他們先向特朗普闡述比特幣的經濟效益，隨後拋出一個大膽請求：能否請總統先生在社交平臺發文支持？
根據(紐約時報)獲得的會議議程副本，擬好的帖文模板就列在議程最下方。「他說會考慮，」BTC Inc.首席執行官 Bailey 回憶道，「（但）我們當時完全沒把握。」
當晚，特朗普就在 Truth Social 上發佈了高管們擬好的精確文案：「我們要讓所有剩餘的比特幣都產自美國！！！這將助力我們實現能源主導地位！！！」這條帖子成爲了加密貨幣行業高風險遊說戰役的首批戰果，而該戰役不僅爲特朗普注入鉅額資金，更收穫了驚人回報。
自特朗普當選以來，比特幣漲至 10 萬美元以上，讓支持他的高管們賺得盆滿鉢滿。那些在拜登執政時期被華盛頓拒之門外的加密貨幣倡導者，如今也可在白宮暢通無阻。新政府迅速鬆綁了監管壓制，推出了全面的親加密貨幣政策，可能在未來數十年重塑美國金融體系。
這一切都源於近年最瘋狂的遊說混戰。數月間，行業高管、職業說客、競選操盤手、特朗普商業夥伴及家族成員共同策劃了一場看似鬆散卻成效驚人的影響力行動，將這位曾經公開質疑比特幣的政客變成了加密貨幣最重要的支持者。
特朗普的每一步轉變幾乎都由加密貨幣行業精心引導。根據文件、錄音記錄以及對 50 多位參與特朗普加密貨幣計劃人士的採訪，儘管對技術細節知之甚少，但當特朗普發現加密貨幣能爲自己和政治團體帶來鉅額收益時，他便欣然接受，同時將具體事務交由懷揣商業野心的行業顧問處理。
如今他深陷這個本應受政府監管的行業——一個最初作爲對抗大銀行的叛逆選擇而誕生的領域。去年秋天，他與兒子們高調推出自己的加密貨幣業務，由此開啓了一系列新項目，目前已發展到包含四種 Trump 品牌數字貨幣，甚至還有一家比特幣挖礦公司。
在某些時刻，唯一能有效制衡該行業力量的，是試圖影響特朗普的各個加密貨幣利益集團之間的角力。這種競爭有時形同競價戰爭。
在今年春季，全球加密貨幣投資者爲購買特朗普推廣的 Memecoin 豪擲近 2 億美元，只爲爭取在晚宴上向總統進言。此外，加密貨幣利益集團還向特朗普的就職委員會捐贈約 1800 萬美元，並向其政治團體額外捐贈數百萬美元，同時又花費超 1.3 億美元支持擁護該行業的國會候選人。儘管合法，但這種將總統個人獲利與企業遊說策略相結合的影響力運作，即使以華盛頓的標準來看也令人震驚。
「以往任何情況都無法與我現在所見相比，」衆議院金融服務委員會首席民主黨議員、加州衆議員 Maxine Waters 在採訪中表示，「資金規模已經超出常規。」
白宮發言人 Harrison Fields 在一份聲明中表示，特朗普政府正在「通過推動創新和經濟機遇，兌現總統將美國打造爲全球加密貨幣之都的承諾」。特朗普的許多盟友強調，他雖然願意聽取各方意見，但最終仍會自行做出重要決定。「除了特朗普自己，沒人能說服他做任何事，」Bailey 表示。
現代藝術 or Whatever
特朗普在其長期商業夥伴 Bill Zanker 的說服下，於 2022 年發行了一系列特朗普品牌 NFT。這些數字藏品幾乎瞬間售罄。
加密貨幣圈有個專有形容比特幣懷疑論者轉變的名詞——「橙色藥丸」，它既指代比特幣的標誌性顏色，又影射 1999 年電影(黑客帝國)中的經典情節。特朗普正是他們重點攻略的對象。這位前總統曾公開宣稱加密貨幣「不是錢」且「毫無根基」，但衆所周知他在多數議題上都立場「靈活」。加密貨幣倡導者們只需找準溝通策略和傳話人選即可。
在長期商業夥伴 Bill Zanker 接觸後，特朗普對加密貨幣的態度開始軟化。
1980 年代，Bill Zanker 創立了營利教育機構 Learning Annex，邀請包括特朗普在內的名人講授成功學。後來，Zanker 與特朗普合著書籍，並涉足按摩器材、健身設備等多項生意。
到了 2022 年，轉型爲加密貨幣企業家的 Zanker 向特朗普推銷了 NFT 概念——這種基於加密技術的數字收藏品堪稱是互聯網時代的棒球卡。每張 NFT 都是特朗普的卡通形象，有宇航員、牛仔、超級英雄等各種造型的。Zanker 告訴特朗普，這些 NFT 可創收 1 億美元。
這批名爲「Trump Digital Trading Cards」的 NFT 於 2022 年 12 月發售且幾乎立即售罄。（根據去年提交的一份涵蓋 2023 年和 2024 年初幾個月的財務披露文件，特朗普從中獲利超 700 萬美元。）
首發約一年後的 2023 年 11 月，購買 NFT 的加密貨幣愛好者受邀赴海湖莊園面見特朗普，成爲了特朗普轉變立場的關鍵時刻。他首次在支持者面前公開力挺加密貨幣投資。
據(紐約時報)獲得的錄音顯示，特朗普在對賓客發表講話時，似乎並不確定該如何描述他兜售的這種奇特的新金融產品——「現代藝術或 Whatever」，他這樣說道。但他確信自己可以從這些以每幅 99 美元售價出售的圖片中賺不少錢。
「不到一天就售罄，」特朗普表示，「我本可以定價 199、299、399 甚至 499 美元。」
2024 年 5 月初，正值總統選戰白熱化之際，特朗普在海湖莊園爲這些 NFT持有者舉辦了另一場活動。根據(紐約時報)獲得的錄音，在自由問答環節，有來賓詢問特朗普是否接受加密貨幣形式的競選捐款。儘管做出承諾，但特朗普的語氣仍顯得猶豫。「如果現在不行，」他回答道，「我會確保讓它可行。」約兩週後，特朗普競選團隊正式宣佈將接受加密貨幣捐款。
對總統候選人的狂熱「求愛」
特朗普的海湖莊園。這裏舉辦的無數會議和籌款晚宴吸引了衆多加密貨幣高管。
加密貨幣行業需要的不僅是讓下任總統收下他們的錢。行業巨頭們正在物色一位政治代言人。
在拜登總統任內，美國證券交易委員會（SEC）對多家大型加密貨幣企業提起訴訟，拉開了長達數年的法律戰序幕。馬薩諸塞州民主黨參議員 Elizabeth Warren 集結了一批有影響力的議員，堅持認爲加密貨幣對經濟構成根本性威脅。而行業向拜登連任競選團隊的遊說努力基本也以失敗告終。
因此 2024 年初，一小批加密貨幣企業高管開始了對特朗普的狂熱「求愛」。以下是試圖影響特朗普對加密貨幣態度的關鍵人物，包括：
David Bailey，BTC Inc. 首席執行官
David Sacks，硅谷風險投資人兼白宮加密貨幣事務主管
Brad Garlinghouse，Ripple 首席執行官
Stuart Alderoty，Ripple 首席法務官
Charles Hoskinson，Input Output 創始人
Paul Manafort，特朗普前競選團隊主席
Bill Zanker，特朗普長期商業夥伴
Tracy Hoyos-López，比特幣倡導者/前檢察官
Brian Ballard，特朗普主要籌款人兼說客
Reince Priebus，白宮前幕僚長
Eric Trump，特朗普次子
這場遊說行動的核心人物之一 David Bailey，負責籌辦了加密貨幣行業規模最大的企業峯會之一。他與比特幣倡導者、前檢察官 Tracy Hoyos-López 密切合作。後者擁有關鍵人脈，其父與特朗普 2016 年競選團隊主席 Paul Manafort 私交甚篤。
2024 年 5 月，經 Manafort 牽線，Bailey 得以在特朗普大廈與特朗普舉行初次會晤。「Paul 看到了政治機遇，」Bailey 表示，「他本人就是比特幣的堅定支持者。」
當時特朗普正深陷曼哈頓刑事審判（涉非法競選捐款案），每日庭審結束後才返回特朗普大廈。Bailey 與另外三位加密貨幣倡導者一同出席。他們提出，加密貨幣投資者可能成爲與槍支協會比肩的關鍵票倉，並指出參議員 Warren 是該行業的主要反對者之一。Bailey 透露，他當時展示了一張比特幣在特朗普首個任期內漲幅的圖表，並將其稱爲「特朗普行情」（Trump Pump）。據 Bailey 回憶，特朗普欣喜地重複了這個說法。
五天後，特朗普在自由黨提名大會上發表演講，承諾「阻止拜登摧毀加密貨幣的運動」，並「阻止 Elizabeth Warren 及其黨羽染指你們的比特幣」。很快，數百萬美元的加密貨幣資金開始涌入特朗普的競選賬戶。遭美 SEC 起訴的加密貨幣交易所 Kraken 和 Gemini 創始人，各自向支持特朗普的團體捐贈超百萬美元。
6月，風險投資家 David Sacks 在舊金山私宅爲特朗普舉辦籌款晚宴，席間這位候選人與包括 Coinbase 首席律師在內的多位高管共進晚餐——該美國最大交易所同樣面臨 SEC 調查。與此同時，Bailey 也在積極動員支持，稱其不僅安排比特幣礦企高管 6 月造訪海湖莊園，更爲特朗普籌得 3000 萬美元選舉資金。
最關鍵的是，Bailey 成功邀請到特朗普作爲納什維爾年度比特幣大會的主旨演講人。這場由 Bailey 公司主辦的活動預計將吸引數萬名加密貨幣愛好者，是難得的獲取潛在支持者羣體的機會。
演講前兩週，特朗普在賓州的競選集會上遭遇槍擊，右耳中彈。但他毫不退縮，堅持履行對比特幣信徒的承諾。「他特意讓團隊聯繫我們，表明無論如何都會出席大會，」Hoyos-López 在今年某加密貨幣播客中透露。
此外，臨近會議時，Bailey 獲悉了懷俄明州共和黨參議員 Cynthia Lummis 正計劃提案建立國家比特幣儲備的消息，並立即建議特朗普競選團隊支持該提案。
Bailey 意識到，這就相當於數字時代的「諾克斯堡金庫」，聯邦儲備將爲長期受冷落的加密貨幣行業提供官方背書，使比特幣獲得與黃金、石油同等的戰略資產地位。而特朗普也是再次兌現承諾，在納什維爾數千名歡呼的支持者面前，承諾將建立「國家比特幣戰略儲備」。特朗普鄭重宣佈，「我將成爲美國需要的支持創新、力挺比特幣的總統。」
撤回的邀請函
在遭遇槍擊右耳中彈兩週後，特朗普仍如約現身納什維爾比特幣年度大會發表演講。
如果說對特朗普的「橙色藥丸」改造始於總統選戰邊緣的幕後運作，那麼在他 11 月勝選後便徹底成爲了公開的政治奇觀。
勝選後一個月內，特朗普便任命 Sacks 爲「人工智能與加密貨幣沙皇」，全權負責政府科技政策。
但實際上，整個加密貨幣世界都在爭奪直通白宮的特權。2025 年前三個月，加密貨幣企業及高管就豪擲 990 萬美元遊說經費。
就職典禮數日後，曾向就職基金捐贈百萬美元的 Coinbase 宣佈聘請特朗普競選團隊核心成員 Chris LaCivita 加入其全球顧問委員會。此外，三位知情人士透露，2018 年因海外遊說獲罪、後被特朗普特赦的 Manafort 已開始指導加密貨幣利益集團如何接近總統權力核心。
其中，最激進的「朝臣」當屬 Ripple。這家深耕跨境支付的加密貨幣企業已與美 SEC 鏖戰多年。今年 1 月，Ripple 向特朗普就職委員會捐贈近 500 萬美元，成爲第二大金主。2025 年前三月，Ripple 再耗資 40 萬美元遊說，其中大部分流向兩家特朗普關聯企業，包括由籌款干將 Brian Ballard 執掌的 Ballard Partners，以及顧問委員會包含 LaCivita 和前白宮幕僚長 Reince Priebus 的Michael Best Strategies。
捐贈就職基金數日後，Ripple 首席執行官 Brad Garlinghouse 便赴海湖莊園與特朗普共進晚餐。Garlinghouse 攜公司首席法務官出席，同席者包括特朗普團體籌款人 Meredith O'Rourke、Ballard Partners 資深籌款顧問 Bridget G. Nocco，以及 Priebus。
今年 1 月，Garlinghouse 在接受(紐約時報)採訪時透露，他曾建議特朗普及其團隊擴充納什維爾提出的比特幣儲備計劃，主張美國應儲備包括 XRP 在內的多種加密貨幣。
Ripple 高管們高調在社交媒體曬出與候任總統的合影，炫耀這場晚宴。「紅酒燉牛肉確實美味，」Ripple 首席法務官 Stuart Alderoty 寫道。
然而，這番作派引發了同行不滿。知名加密貨幣企業家 Charles Hoskinson 公開揶揄 Ripple 高管。他在社交媒體嘲諷道：「這頓與特朗普的晚餐花了他們 500 萬美元」，暗指 Ripple 向就職委員會的天價捐款。
然而，Hoskinson 同樣懷揣政治企圖。其公司 Input Output Global 已向特朗普就職委員會捐贈 25 萬美元，他正迫切希望在國會山推動加密貨幣立法。就職典禮後，Hoskinson 又向親特朗普的政治行動委員會支付百萬美元，獲得了參加海湖莊園另一場籌款晚宴的資格。
然而,就在 3 月 1 日飛赴晚宴的途中，Hoskinson 接到了令人震驚的消息——他的邀請被臨時撤銷了。他被告知，特勤局在背景審查中發現了「問題」。
雖然事後收到了退款，但 Hoskinson 在採訪中表示，他至今仍在等待事件的完整解釋。據 Hoskinson 透露，晚宴組織者 O’Rourke 給出了一個可能的原因。她表示，問題或許源於他此前嘲諷 Ripple 的那條推文。
「我兌現了承諾」
3 月份，特朗普與 David Sacks 以及其他政府官員和技術高管在白宮主持了一場數字資產峯會。
這場晚宴最終成爲 Ripple 的黃金機遇。
出席者中包含多位 1 月「紅酒燉牛肉晚宴」的舊面孔，比如 Ripple 的 Alderoty 和 Ballard 公司顧問 Nocco。作爲特朗普籌款活動的常客，Nocco 的丈夫是佛羅里達州人脈深厚的縣警長，她本人與特朗普的關係也十分親密，常被特朗普親切地稱爲「警長夫人」。
據六位要求匿名的知情人士透露，Nocco 當晚曾向總統進言：「Ripple 對您如此慷慨，理應將 XRP 納入儲備。」而特朗普也採納了她的建議。次日晨，特朗普在 Truth Social 上宣佈已指示總統工作組推進「加密貨幣戰略儲備」計劃，納入 XRP 及另外兩種數字貨幣——包括曾被拒之門外的 Hoskinson 公司的 ADA，以及Solana Labs 的 SOL。
消息一出，加密貨幣行業全體震驚。在許多人看來，這些代幣根本無法與比特幣比肩，此舉猶如在諾克斯堡金庫的純金金條旁堆放銅板。對此，Hoskinson 與 Solana 聯合創始人迅速撇清關係，而 Ripple 發言人則拒絕置評。
四位知情人士稱，特朗普隨即遭盟友圍諫，指其被 Ripple 項目顧問所操控。貼文發出後，XRP 價格應聲暴漲了 33%——這一數字被幕僚們着重呈報。（事件細節曾由 Politico 率先披露）
面對幕後的強烈反對，「加密貨幣沙皇」 Sacks 緊急在 X 平臺澄清：總統擬建的儲備將包含「比特幣等頂級加密貨幣」，符合競選承諾。三分鐘後，特朗普也補充道：「當然還包括比特幣和以太坊！」
當然，這則政策更新也隨即催生了一個直接受益者——特朗普家族旗下的加密貨幣企業World Liberty Financial。該公司剛剛大舉購入以太坊，在這一聲明後增值 3300 萬美元。
兩位知情人士透露，儘管特朗普深感被利用，下令禁止 Ballard 團隊再參與其籌款活動。然而，經 Ballard 親赴白宮斡旋，雙方重修於好。
最終，儲備計劃採取了溫和的形式。3 月 6 日，特朗普發佈行政令，要求設立一個聯邦儲備機構，用於存放政府已通過合法扣押獲得的比特幣，並承諾未來將考慮收購更多比特幣。
特朗普在 Sacks 的陪同下在辦公室終審文件。
特朗普問道，「這真是你完全認同的政策？」
「百分之百。」 Sacks 答。
「而我兌現了承諾，對吧？」特朗普再次確認。
「毫無疑問。」 Sacks 迴應道。
最後，特朗普簽下了這份行政令。
