參院版本修正案超過 60 項,兩黨協商力拚本週表決
美國參議院針對穩定幣監管的《GENIUS 法案》(Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act)正快速推進,目前已有超過 60 項修正案被提出,參議院共和黨和民主黨議員正在努力將修正案清單縮減至更易管理的數量。根據消息人士透露,如果雙方能夠達成協議,該法案可能在本週末前進入參議院院會表決。
法案發起人正努力達成一致同意協議,允許在不經過完整程式性投票的情況下,對一系列修正案進行表決。這一系列的修正案將包括:兩黨穩定幣架構,並可能納入幾項相關提案,其中包含:
加州民主黨參議員 Adam Schiff 推動的政府官員持有穩定幣新揭露要求;
阿拉巴馬州共和黨參議員 Tommy Tuberville 支持的禁止中國和外國對手擁有穩定幣發行商;
猶他州共和黨參議員 Mike Lee 支持的《銀行保密法》和反洗錢規則改革。
然而,最值得關注的可能是堪薩斯州共和黨參議員 Roger Marshall 和伊利諾州民主黨參議員 Dick Durbin 提出的《信用卡競爭法案》,這項備受爭議的措施遭到銀行和國際卡組織強烈反對,可能通過強制支付處理商之間更大競爭來重塑信用卡產業。Marshall 據報堅持要求進行投票,這可能破壞更廣泛的協議,而北卡羅來納州參議員 Thom Tillis 已表示,如果該法案被附加,他將撤回對 GENIUS 法案的支持。
眾院版本監管更嚴格,國際互惠要求成關鍵分歧
眾議院金融服務委員會主席 French Hill 在大西洋理事會活動中表示,參眾兩院的穩定幣法案「基本相似」,但存在一些「並非不可克服但需要糾正和澄清」的差異。Hill 指出,其中一個明顯差異包括眾議院對可能在美國交易的外國穩定幣發行商國際監管「互惠性」的更嚴格要求,這一類別最常與全球領先代幣 Tether 的 $USDT 相關。
Hill 解釋:「你要麼在美國註冊並成為穩定幣法律下的美國公司且完全合規,要麼你在被美國認可為具有實質相似制度和執法的司法轄區內。」他指出,已獲得委員會兩黨支持但尚未進行院會表決的眾議院版本似乎比參議院版本更加嚴格。
此外,兩院在允許非金融公司發行穩定幣方面採取了不同方法,這涉及銀行產業和商業傳統分離的長期關切,並引起民主黨人的批評,他們擔心科技巨頭接管金融系統。
眾議院版本規定:此類公司可在貨幣監理署監管下自由發行穩定幣;
參議院版本規定:某些上市公司將被禁止發行代幣。
Hill 表示,參議院在澄清其方法方面還有一些工作要做。
川普加密事業添變數,8 月休會前簽署仍有望
Hill 承認,正如他在多倫多 Consensus 2025 會議上所說,川普總統個人參與加密貨幣業務(包括穩定幣)使立法辯論變得比他希望的更加政治化。「這使情況變得更加複雜,因為它分散了核心工作的注意力。」Hill 說。儘管如此,他對眾議院履行職責保持樂觀態度。
Hill 表示:「眾議院確實有能力兌現川普總統的承諾。」他指的是川普希望在 8 月國會休會前將穩定幣和市場結構法案送到他的辦公桌上簽署。
在美國立法程序中,參眾兩院必須最終同意法案的相同版本,然後才能由總統簽署成為法律。如果參議院最快在本週通過其穩定幣法案,眾議院可以選擇對相同語言進行投票或推進自己的版本。
近幾週來,穩定幣立法已通過參議院銀行委員會和院會早期程式性投票,獲得了大規模兩黨支持。但由於民主黨人反對該法案沒有包含足夠的非法活動保障措施,以及法案應禁止總統等公職人員從事相關業務,法案一度被延遲。
華爾街巨頭蓄勢待發,民調顯示選民支持加密立法
如果 GENIUS 法案最終簽署成為法律,它將為在美國合法發行穩定幣建立架構。穩定幣是通常與美元掛鉤的加密代幣,允許持有者在不直接接觸法定貨幣的情況下進入和退出數位資產交易,也有助於跨境支付和匯款。
許多人預期,一旦穩定幣立法通過,曾經猶豫不決的華爾街巨頭將湧入該產業,為加密貨幣帶來數十億甚至數兆美元的資金。根據非營利組織 Cedar Innovation Foundation 的最新民調,國會議員面臨快速推進加密立法的壓力正在加劇。
圖源:Cedar Innovation Foundation 最新民調顯示,國會制定專門針對數位資產新法律獲得多數民眾的支持
這項由 Change Research 在 20 個競爭激烈的國會選區對 1,825 名註冊選民進行的調查顯示,國會制定專門針對數位資產新法律獲得支持。民調顯示,58% 的選民認為現有金融法規在處理加密貨幣方面不夠,只有 15% 認為現行法律(針對股票和債券制定)是合適的。同時,74% 的選民希望國會制定既保護消費者又鼓勵創新的「明確規則」,61% 支持新的聯邦加密法律,支持跨越黨派界線。
『美穩定幣天才法案加速!兩院版本差異待協調,8月前有望定案』這篇文章最早發佈於『加密城市』