尽管美国实施了严格的限制,中国公司仍成功收购了价值近400亿美元的先进半导体制造设备。这一发现暴露了美国出口控制政策的一个重大缺陷,并表明中国的技术崛起在很大程度上仍然不受阻碍——这要归功于立法漏洞和美国盟友之间的协调不力。
调查揭露系统性失败
美国国会中国委员会的调查显示,华盛顿的出口禁令并未按预期发挥作用。虽然美国公司必须遵守严格的规则,但日本和荷兰的公司,如ASML和东京电子,仍继续向中国买家出售类似设备。
简而言之——华盛顿禁止了它,东京和阿姆斯特丹则销售了它。
报告发现,中国芯片制造商去年在制造工具上的支出达380亿美元,同比增长66%,正是美国限制生效的时刻。这些采购几乎占全球五大半导体设备制造商——应用材料、拉姆研究、KLA、ASML和东京电子——总销售额的40%。
国家安全警告
根据委员会的说法,这种情况提升了中国的半导体能力,对全球人权和民主价值观产生了深远的影响。先进的芯片为从人工智能系统到军事技术的所有事物提供动力,直接影响着美国与中国之间的权力平衡。
“当盟友不遵循相同的规则时,美国的规则就失败了,”一位委员会成员说。“中国可以继续开发本应无法触及的技术。”
华为和一个阴影网络
调查人员特别关注三家中国公司——SwaySure科技、深圳鹏鑫旭科技和SiEn(青岛)集成电路。这些公司成为芯片制造设备的主要买家,根据美国立法者的说法,与支持华为技术的一个隐秘网络有联系。
因此,美国商务部在12月禁止向这些公司出口所有产品。
日本和荷兰——中国成功的助推器
尽管美国封锁了特定的产品和公司,但欧洲和亚洲的盟友则宽松得多。报告称,日本和荷兰的供应商继续向中国销售先进工具,有效地破坏了华盛顿遏制北京技术崛起的努力。
东京电子美国子公司负责人马克·道赫提承认,由于与华盛顿的更紧密协调,向中国的销售最近有所放缓,但也承认美国仍然离其目标相去甚远。
呼吁统一的全球行动
立法者现在正在推动更广泛的全国性限制——不仅针对单独的中国公司,而是针对整个中国。委员会呼吁在盟友之间加强合作,甚至禁止中国可能用来开发自己的半导体工具的组件。
目前,很明显,美国的“技术遏制”战略有很多漏洞。盟友们遵循自己的规则——而中国正好知道如何利用这一点。
总结:盟友们玩不同的游戏
民主党和共和党政府多年来一直试图限制中国获取芯片制造技术。但如果没有统一的国际方法,漏洞将继续允许中国公司购买他们 supposedly 被禁止获得的东西。
四百亿美元之后,很明显,北京在技术棋局中获胜——而华盛顿仍在重新安排自己的棋子。
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