歐洲央行 (ECB) 先前表示穩定幣 (Stablecoin) 恐怕引發擠兌危機,對此,歐盟執委會 (European Commission) 於 6/25 所發布的報告強調,穩定幣風險在《加密資產市場法規》(MiCA) 規範下,仍在可控範圍內。
歐洲央行示警,跨國穩定幣發行恐削弱監管
歐洲央行於 4/10 發布文件表示,相當擔心歐盟與第三國共同發行穩定幣 (Multi-issuance) 的模式,同時評估該模式對歐盟金融穩定、監管主權及 MiCA 的影響。以下是歐洲央行所認為的幾項風險:
削弱歐盟金融穩定:假設歐盟境內發行方儲備不足,恐引發大型擠兌潮。
繞過歐盟監管:第三國發行方可能藉此標榜具備「歐盟合規」身分,規避 MiCA 監管。
法律責任混淆:監管機構需同時負責歐盟境內與第三國發行方償付能力,風險外溢。
ECB 認為,這會失去歐盟境內消費者的安全保障,威脅區域金融穩定。由歐洲央行所提供架構圖可得知:
US Coin 和 EU Coin 是同一穩定幣在美國與歐盟市場分別發行的美元版本,由同一發行商依據當地法規獨立管理儲備與贖回機制。
而 US Coin 流通量達 1,000 億美元,EU Coin 僅有 10 億美元。
MiCA 要求 EU Coin 必須 1:1 儲備、隨時免費贖回,且至少 30% 儲備存在歐洲銀行。
假設美國用戶大規模贖回 EU Coin,可能引發資金壓力,因此歐盟設有限發機制控管風險。
歐盟執委會 6 月回應,擠兌風險極不可能
據了解,歐盟執委會在 6 月透過官方聲明回應,相較歐洲央行,反而採取相對寬鬆的態度並強調:
「即便真的出現穩定幣擠兌,贖回主要也會發生在像美國這樣的非歐盟國家,因為大多數代幣流通與儲備資產本來就不在歐洲。」
此外執委會也指出,MiCA 架構本身就對外國穩定幣設下門檻,因此能有效防止其在歐元區廣泛流通。
外國穩定幣已因 MiCA 裁示而卻步,雙方分歧仍在
為進一步釐清市場疑慮,歐盟執委會近期也發布研究報告,內容指出:
現行 MiCA 法規已對外國穩定幣構成明顯限制。
Tether (USDT) 等大型穩定發行商,因不願配合將至少 60% 儲備資產存放於歐洲銀行,選擇不在歐洲註冊申請。
代表 MiCA 實際上已形成有效屏障,使歐元區難以被外來穩定幣大規模進駐發展。總體來看,歐洲央行與歐盟執委會之間對於穩定幣監管分歧仍在,歐洲央行總裁拉加德 (Christine Lagarde) 於 6/24 特別指出,穩定幣跨境流通將對貨幣政策和金融穩定構成風險,必須建立完善監管規則。
但歐洲央行也被指控過度強調穩定幣威脅,部分原因是為了推動其數位歐元計劃,但該計劃本身在設計和影響上仍有內部爭議。歐盟執委會則較為開放,認為應以更靈活的態度面對穩定幣發展,無視 ECB 的單方面警告。
(數位歐元進入倒數階段!歐央行:最快今年10月問世、仍待立法批准)
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