香港《稳定币条例》的立法历程历时三年多，从政策酝酿到正式生效，体现了香港对稳定币监管的系统性布局。其核心节点可概括为以下四个阶段：

一、政策酝酿期（2022年1月—2023年6月）

- 2022年1月：香港金管局发布首份《加密资产与稳定币讨论文件》，启动行业风险与监管需求评估。

- 2022年10月：香港政府发表《虚拟资产发展政策宣言》，首次明确将稳定币纳入监管框架的意向。

- 2023年1月：金管局发布咨询总结，确定“风险为本”的监管方向，强调需立法规范稳定币发行。

- 2023年6月：香港实施《虚拟资产交易平台发牌制度》，为后续稳定币监管奠定基础。

二、公众咨询与沙盒试点（2023年12月—2024年7月）

- 2023年12月—2024年2月：开展公众咨询，共收到108份意见，聚焦储备资产透明度、赎回机制及反洗钱要求。

- 2024年3月：金管局推出“稳定币发行人沙盒计划”，吸引渣打银行、京东科技、香港电讯等机构参与测试跨境支付与代币化应用。

- 2024年7月：

- 财库局与金管局联合发布咨询总结，明确立法框架核心原则；

- 公布沙盒首批参与者名单，推动技术合规验证。

三、立法程序推进（2024年12月—2025年5月）

- 2024年12月：

- 12月3日：特首指令向立法会提交《稳定币条例草案》；

- 12月6日：草案刊宪；

- 12月18日：立法会首读。

- 2025年1月：

- 内务委员会及法案委员会审议草案，细化发牌条件与处罚机制。

- 2025年5月：

- 5月19日：立法会辩论草案，重点讨论域外效力与过渡安排；

- 5月21日：立法会三读通过草案。

- 2025年5月30日：条例在宪报刊登，完成立法程序。

四、正式生效（2025年6月—8月）

- 2025年6月6日：政府宪报刊登《稳定币条例（生效日期）公告》，指定2025年8月1日为正式实施日期。

- 过渡期安排：

- 现有发行人需在生效后3个月内提交牌照申请，可临时运营6个月；

- 未获牌者须终止业务，违者面临最高7年监禁及500万港元罚款。

核心意义

该条例是**全球首个针对法币稳定币的全面立法，通过发牌制度、储备资产100%覆盖、强制赎回等规则，平衡创新与风险。其落地标志香港从传统金融中心向“数字资产枢纽”转型的关键一步，也为离岸人民币稳定币探索预留空间。