2025年5月下旬，泰国的加密货币监管格局呈现出看似矛盾却又相互关联的复杂动态。一方面，泰国证券交易委员会（SEC）重拳出击，宣布将于2025年6月28日起封锁包括Bybit、OKX、CoinEx、1000X.live和XT.COM在内的五家未经授权的加密货币交易所的访问，以保护投资者并打击非法金融活动。另一方面，泰国政府正积极推动数字转型，计划全面开放国际游客使用加密货币进行旅游消费，并有迹象显示，泰国的银行业未来也可能获准在其资产负债表中直接持有加密资产。这一系列“一手萝卜，一手大棒”的举措，凸显了泰国在拥抱数字经济机遇与防范金融风险之间的谨慎平衡。
重拳整治
根据泰国证券交易委员会于2025年5月29日发布的官方公告（编号134/2568），依据2023年4月13日生效的《预防和打击技术犯罪措施皇家法令（第2号）》，泰国数字经济与社会部（MDES）被赋予权力，可以下令封锁对未经授权的数字资产交易平台的访问。
泰国SEC经过调查发现，Bybit.com、1000X.live、CoinEx.com、OKX.com/th以及XT.COM这五家网站在未获得泰国合法经营许可的情况下，向泰国境内用户提供数字资产交易平台服务。为此，泰国SEC已向经济犯罪打击部门提起刑事诉讼，指控这些平台违反了《数字资产企业皇家法令B.E.2561(2018)》中关于未经授权经营数字资产业务的规定。
为了保护投资者利益，并防止未经授权的交易平台成为不法分子洗钱的渠道，泰国SEC已将上述五家平台的信息提交给数字经济与社会部。数字经济与社会部将采取行动，自2025年6月28日起，封锁泰国境内用户对这些平台的访问。
泰国SEC强烈敦促在这些平台上持有资产的投资者，在平台被封锁之前，妥善处理其资产。同时，SEC也提醒公众和投资者，警惕使用未经授权的数字资产服务提供商的风险，因为这些平台不受泰国法律保护，用户可能面临诈骗以及平台被用于非法资金转移的风险。
这一强硬的执法行动，表明泰国政府在鼓励金融创新的同时，也决心整顿市场秩序，确保加密货币行业在合规的轨道上发展。值得注意的是，像Bybit这样的全球性交易所，也在积极寻求在其他司法管辖区的合规运营，例如其最近在奥地利获得了MiCA（欧盟加密资产市场法规）许可，以扩大其在欧盟的业务。这也从侧面反映了全球加密货币监管趋严，合规已成为交易所生存和发展的关键。
拥抱创新
与严厉打击非法平台的同时，泰国政府也在积极探索加密货币在促进经济发展方面的潜力，特别是在其支柱产业——旅游业。
近期，泰国副总理兼财政部长Pichai Chunhavajira宣布了一项关键计划：未来将允许国际游客通过将其持有的加密货币连结至信用卡的方式，在泰国境内进行消费。这一举措旨在提升游客支付的便利性，吸引全球庞大的加密货币持有者客群，从而振兴泰国的旅游产业。
根据该计划，国际游客可以使用其加密货币进行支付，而商家接收到的款项仍将是泰铢。在大多数情况下，商家甚至不会察觉到该笔交易最初是通过加密货币完成的，相关的转换和结算将由信用卡公司和支付服务提供商自动完成。Pichai Chunhavajira强调，这种机制由于不涉及泰铢的直接兑换和使用，有助于降低对国内货币体系的潜在风险，并且一旦相关的支援系统建设完成，便能够迅速实施。目前，泰国财政部和泰国央行正在积极审查此计划的细节，预计在必要的基础设施和监管框架到位后便会正式推出。
旅游业对泰国经济的贡献举足轻重。根据数据，疫情前旅游业产值约占泰国GDP的20%。尽管疫情后一度下滑，但复苏势头依然强劲。2025年初（1月至5月中），泰国旅游总收入已超过1.01兆泰铢（约合280亿美元），其中入境国际游客数量达到1312万人次。虽然目前旅游业仍面临一些挑战，例如特定市场游客数量下降以及全球经济前景不明朗等，但开放加密货币支付被视为刺激增长的新措施。
除了在旅游业的应用，泰国在传统金融机构对待加密货币的态度上也可能迎来新的突破。泰国最大的银行之一暹罗商业银行（SCB）旗下的风险投资部门SCB10X的新任执行长Kaweewut Temphuwapat近日在接受采访时释放出积极信号。
Temphuwapat表示，泰国的创新监管措施，特别是“监管沙盒”机制，已经为银行持有加密资产铺平了道路。他预计，未来泰国的银行可能会在监管沙盒内率先试点在其资产负债表中直接纳入加密货币。他强调：“监管方的意愿是存在的，他们允许我们在小规模中先行尝试。”如果这一设想得以实现，将标志着泰国传统金融与加密资产融合迈向一个全新的阶段。
Temphuwapat同时认为，人工智能（AI）和加密货币的结合将引领下一波创新浪潮，SCB10X已经将此类投资纳入其战略视野。他还预测，如果美国推出更明确的加密货币监管框架，将会推动更多资金流入包括泰国在内的东南亚市场。他以SCB10X早年投资Ripple为例，说明其团队具备长期布局Web3的视角，并指出Ripple的技术已经在SCB的应用程序中使用了5至6年。
除了上述针对加密货币的具体举措外，泰国政府也正在着手进行更广泛的金融监管改革。改革的核心目标之一，是整合目前由不同法案分别管理的传统资本市场与数字资产市场，期望建立一套统一的法律管理框架。
根据现行规定，像人寿保险公司以及持有数千亿泰铢资产的大型基金，其投资标的在过去主要局限于政府债券。即将到来的改革，有望放宽这些限制，为市场释放更多资金，并开放投资于股票和私营部门资产的机会。此外，据悉泰国财政部也在考虑改革库藏股的相关规定，并通过规范高频交易来确保市场交易的公平性。为提升监管效率，相关部门正草拟一项法案，旨在扩大泰国证券交易委员会（SEC）的执法权力，未来或使其能将重大案件直接提交检察官处理。
泰国数字经济
泰国近期在加密货币领域的一系列动作，清晰地展现了其“严格监管”与“积极创新”并行的双轨策略。一方面，通过封锁未经授权的交易所，泰国政府致力于保护投资者、维护金融秩序、防范洗钱等非法活动。另一方面，通过推动旅游加密支付、探索银行持有加密资产的可能性以及进行更广泛的金融监管改革，泰国正积极拥抱数字经济带来的机遇，力图在全球数字转型的浪潮中占据有利地位。
这种看似矛盾的政策组合，实则反映了泰国政府在快速发展的数字金融领域中，努力寻求创新与风险之间平衡的务实态度。未来泰国能否成功抓住此轮数字浪潮的机遇，其后续的政策实施成效和市场反应，值得各界持续高度关注。这也为其他致力于数字转型的国家，提供了一个具有参考价值的案例。