Согласно Odaily, Управление финансовых услуг и казначейства Гонконга ранее предложило, чтобы Таможенное управление выдавало лицензии и регулировало услуги по торговле виртуальными активами на внебиржевом (OTC) рынке. Финансовый секретарь Кристофер Хуй объяснил, что после предложения о надзоре со стороны таможни, члены законодательного совета выразили обеспокоенность по поводу регуляторного арбитража. Позже было обнаружено, что операционная модель рынка была более сложной, чем первоначально предполагалось, при этом некоторые OTC учреждения также предоставляли услуги по хранению. В результате Комиссия по ценным бумагам и фьючерсам (SFC) была назначена основным регулятором для этих транзакций. Если услуги связаны с банковскими элементами, Гонконгское валютное управление будет действовать в качестве фронтового регулятора.
Хуй также заявил, что независимо от того, будут ли поставщики услуг виртуальных активов в конечном итоге считаться лицензированными, будут установлены адекватные ожидания для обеспечения достаточных регуляторных и других ресурсов для обработки заявок на лицензии.