Conform Cointelegraph, construirea unei rezerve strategice permanente de Bitcoin în SUA ar putea necesita acțiuni legislative mai degrabă decât măsuri executive, așa cum a sugerat Matthew Sigel, șeful activelor digitale de la VanEck. Vorbind la Bitcoin 2025 în Las Vegas, Sigel a propus că cea mai fezabilă abordare implică încorporarea stimulentelor pentru mineritul de Bitcoin în procesul de reconciliere a bugetului congresional. Sigel a subliniat că amendamentele țintite la legislația bugetară congresională ar putea fi cea mai eficientă strategie pentru extinderea rezervei strategice de Bitcoin a SUA. Aceste amendamente ar putea include credite fiscale pentru companiile de minerit care utilizează gaz metan și alte stimulente pentru a încuraja minerii să aloce o parte din Bitcoinul minat guvernului federal. El a argumentat că această metodă ar permite rezervei să crească organic în timp. Sigel a mai subliniat limitările acțiunilor executive în atingerea acestui obiectiv, menționând că măsurile executive ar putea duce la provocări legale, în special pentru inițiativele care depășesc 100 de milioane de dolari.

Președintele SUA, Donald Trump, a înființat Rezerva Strategică de Bitcoin a SUA printr-o ordonanță executivă pe 7 martie. Ordonanța stipulează că guvernul SUA poate achiziționa Bitcoin doar prin strategii neutre din punct de vedere bugetar sau prin confiscarea activelor, stârnind diverse idei despre cum să îmbunătățească stocul guvernului de aproape 200.000 BTC. Printre propuneri, senatoarea din Wyoming, Cynthia Lummis, care a introdus legislația pentru o rezervă strategică de Bitcoin în iulie 2024, a sugerat convertirea unei părți din certificatele de aur deținute de Trezoreria SUA în Bitcoin. Lummis a argumentat că convertirea aurului în Bitcoin ar permite guvernului SUA să achiziționeze mai mult Bitcoin fără a împovăra contribuabilii. Bo Hines, directorul executiv al Consiliului de Consilieri al Președintelui pe Active Digitale, a susținut această idee în martie 2025, îndemnând Trezoreria SUA să reevalueze rezervele sale de aur, evaluate în prezent la 42,22 dolari per uncie troy, și să convertească o parte din aceste câștiguri în Bitcoin. Această strategie, conform lui Hines, ar fi de asemenea neutră din punct de vedere bugetar. Prețul aurului a atins un maxim istoric de 3.500 de dolari per uncie în aprilie, dar a înregistrat o ușoară scădere la aproximativ 3.300 de dolari până pe 27 mai.