Durante a Conferência Bitcoin 2025, a Senadora Cynthia Lummis reabriu uma ferida aberta em relação à dupla tributação imposta aos mineradores de Bitcoin.
O problema da dupla tributação sobre o Bitcoin
Mineradores de Bitcoin e outros participantes do ecossistema digital estão enfrentando um sério problema de dupla tributação nos Estados Unidos. Como destacado pela Senadora Lummis, aqueles envolvidos na mineração são tributados duas vezes: primeiro, no momento de receber as recompensas de bloco (ou seja, as recompensas em Bitcoin obtidas ao validar transações na blockchain) e, posteriormente, na venda dos ativos acumulados. Essa dinâmica cria um ônus financeiro significativo, especialmente considerando que o valor do Bitcoin pode mudar rapidamente entre o momento do recebimento e o momento da venda.
Além disso, a complexidade fiscal associada a essa dupla tributação resulta em custos burocráticos mais altos, potencialmente reduzindo a rentabilidade das atividades de mineração e desencorajando a inovação no setor de criptomoedas dos EUA.
As causas legislativas: o legado da Lei de Investimento em Infraestrutura e Empregos
As origens do problema residem em grande parte nas regulamentações introduzidas pela Lei de Investimento em Infraestrutura e Empregos de 2021. Esta medida legislativa, criada para regulamentar o mundo das criptomoedas, introduziu uma definição extremamente ampla de “corretor”. De acordo com essa definição, não apenas intermediários tradicionais, mas também mineradores, desenvolvedores e participantes de plataformas descentralizadas (DeFi) devem cumprir rigorosas obrigações de relatório tributário.
Essas obrigações incluem a coleta e transmissão de dados sobre transações e identidade do usuário, tarefas que muitas vezes se mostram inviáveis para aqueles que operam de maneira não custodial, ou seja, sem gestão direta dos fundos dos usuários. Tais solicitações de conformidade expõem mineradores e desenvolvedores a possíveis sanções e já tiveram o efeito de sufocar a inovação e o investimento no setor de cripto nos Estados Unidos.
O ativismo da Senadora Lummis e os pedidos de modificação
Cynthia Lummis emergiu como uma das vozes líderes a favor de uma revisão regulatória sobre Bitcoin e criptomoedas. Durante a Conferência Bitcoin 2025, Lummis reiterou a necessidade de uma reforma urgente da tributação digital — e além — pedindo o uso do processo de reconciliação orçamentária para avançar essas emendas. Tal processo permitiria uma ação parlamentar mais rápida em comparação com o processo legislativo normal.
O objetivo declarado de Lummis é redesenhar a definição de “corretor”, excluindo expressamente mineradores e desenvolvedores de obrigações tributárias excessivas. Dessa forma, o ônus da dupla tributação sobre as recompensas de bloco seria reduzido, os procedimentos de conformidade seriam simplificados e uma maior certeza regulatória seria garantida para aqueles que desenvolvem inovações no blockchain.
Os impactos econômicos esperados e a atratividade para investidores
De acordo com a senadora, alinhar as regulamentações tributárias americanas às peculiaridades do Bitcoin e das tecnologias de blockchain criaria condições mais justas e favoráveis para os operadores da indústria. Isso não apenas reduziria os custos de conformidade, mas também incentivaria o crescimento de investimentos institucionais graças a regras mais claras e estáveis.
Consequentemente, a reforma defendida por Lummis teria um impacto direto na vitalidade do ecossistema cripto dos EUA, estimulando a competitividade internacional no campo das tecnologias digitais. Ao mesmo tempo, permitiria ao país fortalecer sua posição contra concorrentes estrangeiros que se desenvolvem rapidamente.
O debate político sobre a regulamentação e o futuro do Bitcoin nos Estados Unidos
O pedido de reforma ocorre em um contexto de crescente atenção institucional em relação às criptomoedas. O rápido desenvolvimento de ativos digitais levantou preocupações sobre estabilidade financeira, proteção ao consumidor e segurança nacional. Consequentemente, um público cada vez mais amplo de legisladores e partes interessadas considera um quadro regulatório claro e eficaz essencial, mas não um que penalize a inovação.
Em termos concretos, a proposta de Lummis faz parte de um movimento mais amplo destinado à modernização do código tributário dos EUA, para adaptá-lo aos desafios e oportunidades da nova economia digital. Repensar a tributação do Bitcoin, portanto, significa apoiar o crescimento econômico sustentável e posicionar os Estados Unidos como líderes globais na adoção de tecnologias avançadas.
A importância da clareza regulatória para o desenvolvimento de criptomoedas
A abordagem apoiada por Lummis visa encontrar um equilíbrio entre controle regulatório e promoção da inovação. Enquanto garantir transparência e conformidade com as regras permanece fundamental, é igualmente essencial que tais políticas não sufocem a criatividade e o dinamismo típicos da economia digital.
A proposta da senadora foi recebida com interesse tanto por associações da indústria quanto por várias figuras políticas. A eliminação da dupla tributação sobre recompensas de bloco, combinada com a simplificação dos requisitos para mineradores e desenvolvedores, tornaria o mercado americano mais atraente e competitivo — uma vantagem chave em um cenário global que está em constante evolução.
Perspectivas para o Bitcoin e o mercado digital segundo a proposta de Lummis
As perspectivas abertas pela reforma defendida por Lummis têm o potencial de transformar profundamente a tributação do Bitcoin nos Estados Unidos. Revisar as regulamentações significa derrubar barreiras que ainda são responsáveis pela fuga de talentos e projetos para outros mercados mais favoráveis. Em última análise, esclarecer a posição regulatória também melhoraria a confiança de novos players e investidores, incentivando o surgimento de iniciativas inovadoras.
No entanto, ainda resta saber como o Congresso abordará esses pedidos de mudança. O debate permanece aberto e vibrante, um sinal de que a regulamentação do Bitcoin agora influencia players muito além do mundo das criptomoedas, envolvendo toda a economia ligada à transformação digital.
Um novo horizonte para o Bitcoin graças à reforma tributária?
A iniciativa de Cynthia Lummis de eliminar a dupla tributação sobre o Bitcoin constitui um passo crucial para o futuro competitivo dos Estados Unidos na era dos ativos digitais. Se aprovada, a reforma poderia reformular o quadro fiscal, fomentar o crescimento do setor e proteger a inovação. Aqueles que acompanham de perto o mundo das criptomoedas, tecnologias de blockchain e investimentos institucionais devem monitorar de perto a evolução deste debate e as decisões do Congresso, que são cruciais para o futuro do setor.
