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Regulamentação da IA: O Plano Perigoso para Bloquear as Leis Estaduais de IA por uma Década
No cenário em rápida evolução da inteligência artificial, onde os avanços tecnológicos frequentemente superam os quadros legislativos, um debate significativo está se desenrolando nos corredores do Congresso. Para aqueles profundamente investidos no futuro descentralizado de criptomoedas e blockchain, entender as regras fundamentais que regem a IA é primordial. Uma proposta federal, visando impedir que estados e governos locais promulgassem sua própria regulamentação de IA por uma década, está prestes a se tornar lei. Esse movimento poderia remodelar a própria fundação de como a IA é desenvolvida, implementada e supervisionada nos Estados Unidos, impactando tudo, desde a privacidade de dados até o mercado de ativos digitais.
A Lei Federal de IA que se Aproxima: O que está em Jogo?
Uma proposta federal controversa está atualmente tramitando no Congresso, ameaçando proibir estados e governos locais de regular a IA pelos próximos 10 anos. Liderada pelo Senador Ted Cruz (R-TX) e outros legisladores, essa disposição busca inclusão em um importante projeto de orçamento do GOP antes de um crucial prazo de 4 de julho. O cerne do debate gira em torno de uma tensão fundamental: a busca por uma rápida inovação em IA deve ser priorizada em relação às salvaguardas locais para os consumidores?
Ponto de Vista dos Proponentes: Os apoiadores, incluindo Sam Altman da OpenAI, Palmer Luckey da Anduril e Marc Andreessen da a16z, argumentam que um ‘patchwork’ de regulamentações estaduais diferentes sufocaria a inovação americana. Eles enfatizam a necessidade urgente de manter uma vantagem competitiva contra nações como a China na corrida global da IA.
Preocupações dos Críticos: Um grupo diversificado, incluindo a maioria dos democratas, muitos republicanos, o CEO da Anthropic, Dario Amodei, grupos trabalhistas, ONGs de segurança da IA e defensores dos direitos do consumidor, se opõe veementemente à medida. Eles alertam que essa disposição desarmaria efetivamente os estados, impedindo-os de promulgar leis para proteger os cidadãos dos danos relacionados à IA e permitindo que empresas poderosas de IA operem com supervisão ou responsabilidade mínima.
A disposição, chamada de ‘moratório da IA’, foi inserida silenciosamente no ‘Big Beautiful Bill’ em maio. Ela é projetada para impedir que os estados ‘apliquem qualquer lei ou regulamento regulando [IA] modelos, [IA] sistemas ou sistemas de decisão automatizados’ por uma década completa. Essa medida abrangente poderia até mesmo preempter leis estaduais de IA que já foram promulgadas.
Por que Alguns Defendem uma Abordagem Unificada para a Inovação em IA
O principal argumento apresentado pelos defensores da preempção federal é o medo de um ‘patchwork’ de regulamentos que prejudique a inovação em IA. Eles sugerem que navegar por leis diferentes em 50 estados criaria um fardo insuportável para os desenvolvedores de IA, desacelerando o progresso e dificultando a implementação de novas tecnologias em todo o país. Sam Altman, CEO da OpenAI, expressou publicamente preocupações de que uma paisagem regulatória fragmentada seria ‘uma verdadeira bagunça’ para oferecer serviços.
Ele também levantou questões sobre a agilidade dos formuladores de políticas para regular a IA de forma eficaz quando a tecnologia avança tão rapidamente. ‘Eu me preocupo que se…iniciarmos um processo de três anos para escrever algo que seja muito detalhado e cubra muitos casos, a tecnologia simplesmente avançará muito rapidamente,’ afirmou Altman. Chris Lehane, diretor de assuntos globais da OpenAI, ecoou esses sentimentos, enfatizando que a abordagem atual não está funcionando e pode ter ‘sérias implicações’ para os EUA em sua corrida pela dominância da IA.
Protegendo os Cidadãos: A Batalha pelas Leis Estaduais de IA
Embora a proposta federal busque uniformidade, um olhar mais atento às leis estaduais existentes sobre IA revela uma história diferente. Muitos estados já tomaram medidas proativas para proteger seus cidadãos de danos específicos relacionados à IA. Por exemplo, a AB 2013 da Califórnia exige que as empresas divulguem os dados utilizados para treinar sistemas de IA, e a Lei ELVIS do Tennessee protege músicos e criadores de imitações geradas por IA.
O Public Citizen, um grupo de defesa do consumidor, compilou um banco de dados de leis relacionadas à IA que seriam afetadas pelo moratório. Este banco de dados destaca que muitas leis estaduais se concentram na proteção tangível do consumidor, abordando questões como deepfakes, fraudes, discriminação e violações de privacidade. Elas visam o uso da IA em setores críticos, como contratação, habitação, crédito, saúde e eleições, frequentemente incluindo requisitos de divulgação e salvaguardas contra viés algorítmico. Por exemplo, vários estados, incluindo Alabama, Arizona e Texas, criminalizaram ou estabeleceram responsabilidade civil por distribuir mídia gerada por IA enganosa destinada a influenciar eleições.
Críticos argumentam que esses esforços em nível estadual são cruciais para abordar danos imediatos e fornecer uma camada necessária de responsabilidade. Emily Peterson-Cassin, diretora de poder corporativo da Demand Progress, desafiou o argumento do ‘patchwork’, afirmando: ‘O fato é que as empresas cumprem diferentes regulamentos estaduais o tempo todo. As empresas mais poderosas do mundo? Sim. Sim, você pode.’
A Dança Intricada da Legislação: Financiamento e Preempção
Conseguir que o moratório da IA entrasse em um projeto de orçamento exigiu manobras legislativas intrincadas, já que as disposições orçamentárias devem demonstrar um impacto fiscal direto. O Senador Cruz revisou a proposta em junho, vinculando a conformidade com o moratório da IA aos estados que recebem fundos do programa de Acesso e Implantação da Equidade de Banda Larga (BEAD) de $42 bilhões. Uma revisão subsequente na quarta-feira alegou vincular a exigência apenas a um novo financiamento de $500 milhões no BEAD incluído no projeto. No entanto, uma análise detalhada do texto revisado sugere que a linguagem também poderia ameaçar retirar financiamento de banda larga já obrigados dos estados que não cumprirem a nova lei federal de IA.
A Senadora Maria Cantwell (D-WA) criticou a linguagem de Cruz, afirmando que a disposição ‘força os estados que recebem financiamento do BEAD a escolher entre expandir a banda larga ou proteger os consumidores dos danos da IA por dez anos.’ Essa tática legislativa ressalta os altos riscos envolvidos, pois aproveita o financiamento de infraestrutura crítica para promover uma ampla preempção federal sobre a governança da IA.
Uma Frente Unificada? A Oposição Inesperada à Preempção Federal
A oposição ao moratório da IA não está confinada a um partido político. Embora tenha sido elaborado por republicanos proeminentes, a disposição enfrentou resistência notável dentro do próprio GOP. Isso inclui o Senador Josh Hawley (R-MO), que está preocupado com os direitos dos estados e está supostamente trabalhando com os democratas para remover a medida do projeto. A Senadora Marsha Blackburn (R-TN) também expressou críticas, argumentando que os estados precisam proteger seus cidadãos e indústrias criativas dos danos da IA. Até a Rep. Marjorie Taylor Greene (R-GA) afirmou que se oporia a todo o projeto de orçamento se o moratório permanecer.
Além da política, líderes da indústria como o CEO da Anthropic, Dario Amodei, também se manifestaram. Em um artigo de opinião para o The New York Times, Amodei chamou um ’moratório de 10 anos de instrumento muito brusco.’ Ele argumentou que a IA está avançando rápido demais, sugerindo que ‘daqui a 10 anos, todas as apostas estão off.’ Em vez de prescrever lançamentos de produtos, Amodei acredita que o governo deve colaborar com empresas de IA para estabelecer padrões de transparência para compartilhar informações sobre práticas e capacidades de modelos. Essa ampla oposição destaca a natureza complexa da regulamentação eficaz da IA, onde preocupações sobre inovação, segurança e governança se intersectam.
O que os Americanos Realmente Querem da Regulamentação da IA?
O debate no Congresso sobre uma abordagem de ‘toque leve’ para a governança da IA, defendida por figuras como o Senador Cruz, contrasta fortemente com o sentimento público. Uma pesquisa recente do Pew Research descobriu que a maioria dos americanos deseja mais regulamentação em torno da IA. Aproximadamente 60% dos adultos dos EUA e 56% dos especialistas em IA expressaram maior preocupação de que o governo dos EUA não iria longe o suficiente na regulamentação da IA, ao invés de ir longe demais. Este sentimento público indica um forte desejo por proteção robusta ao consumidor diante das tecnologias de IA que avançam rapidamente.
Além disso, a pesquisa revelou que os americanos geralmente carecem de confiança na capacidade do governo de regular a IA de forma eficaz e são céticos em relação aos esforços da indústria para uma IA responsável. Esse ceticismo ressalta o desafio para os legisladores que tentam equilibrar a promoção da inovação em IA com a demanda pública por segurança e responsabilidade. A desconexão entre as propostas do Congresso e as expectativas públicas adiciona outra camada de complexidade a essa batalha legislativa crucial.
O Caminho a Seguir para a Regulamentação da IA
Atualmente, a disposição enfrenta um futuro incerto. Embora uma revisão inicial tenha passado pela revisão processual, relatórios recentes sugerem que as discussões sobre a linguagem do moratório da IA foram reabertas. Espera-se que o Senado se envolva em um intenso debate esta semana sobre emendas ao orçamento, incluindo uma que poderia eliminar completamente o moratório da IA. Isso será seguido por um ‘vote-a-rama’, uma série de votos rápidos sobre o conjunto completo de emendas, com um voto inicial sobre o megaprojeto agendado para sábado.
O resultado dessa luta legislativa terá profundas implicações para o futuro do desenvolvimento e implementação da IA nos Estados Unidos. Ele determinará se uma lei federal centralizada de IA dita o ritmo e o escopo da inovação, ou se os estados mantêm a autonomia para elaborar salvaguardas sob medida para seus cidadãos. O debate em andamento destaca a urgente necessidade de uma abordagem equilibrada que promova o avanço tecnológico enquanto garante proteções robustas para os indivíduos em um mundo cada vez mais impulsionado pela IA.
Para saber mais sobre as últimas tendências em regulamentação de IA, explore nosso artigo sobre os principais desenvolvimentos que moldam a política de IA e a adoção institucional.
Este post Regulamentação da IA: O Plano Perigoso para Bloquear as Leis Estaduais de IA por uma Década apareceu primeiro no BitcoinWorld e é escrito pela Equipe Editorial.