O Comitê Bancário do Senado dos EUA anunciou na terça-feira um conjunto de princípios para o desenvolvimento da legislação sobre a estrutura do mercado. Os princípios foram divulgados pelo presidente do Comitê Bancário do Senado, Tim Scott, pela presidente do Subcomitê de Ativos Digitais, Cynthia Lummis, pelo senador Bill Hagerty e pelo senador Thom Tillis.
Os princípios sugerem considerar a legislação existente para fornecer previsibilidade, precisão jurídica aprimorada e a tão necessária certeza regulatória. O senador Tillis disse que a prioridade deles deve ser fornecer clareza e certeza legais sem sufocar a inovação enquanto o Congresso considera uma estrutura regulatória para ativos digitais.
Os princípios buscam definir o status legal dos ativos digitais
🚨NOVO: @SenatorTimScott, @SenLummis, @SenThomTillis e @SenatorHagerty revelaram princípios para a legislação sobre a estrutura do mercado de ativos digitais. Estes guiarão os esforços bipartidários para trazer clareza regulatória, fomentar a inovação e proteger os investidores.
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— Comitê Bancário do Senado dos EUA GOP (@BankingGOP) 24 de junho de 2025
Os senadores revelaram que as diretrizes visam direcionar discussões e negociações com participantes da indústria, especialistas jurídicos e acadêmicos, e partes interessadas do governo em relação ao texto legislativo. Os princípios também enfatizam a necessidade de que a legislação defina claramente o status legal dos ativos digitais.
A senadora Lummis argumentou que a América precisa desesperadamente de legislação sobre ativos digitais que promova a inovação responsável e proteja os consumidores. Ela também observou que, enquanto a União Europeia e Cingapura estabeleceram regulamentações claras, os EUA ficam para trás enquanto o setor de criptomoedas busca pastagens mais verdes.
Os funcionários acreditam que deve haver uma clara justificativa distinguindo valores mobiliários de ativos digitais de commodities de ativos digitais. De acordo com os senadores, a distinção também deve ser fixada em estatuto, contemplando a legislação existente e proporcionando previsibilidade, precisão jurídica aprimorada e certeza regulatória.
“Por muito tempo, a falta de uma autoridade regulatória clara forçou a inovação em ativos digitais para fora de nossas fronteiras e sujeitou emissores, bolsas e desenvolvedores a uma incerteza debilitante. Ao trabalharmos em direção a uma estrutura de mercado razoável e de toque leve, podemos ajudar a fortalecer a economia de nossa nação e proteger os consumidores americanos.”
– Bill Hagerty, senador dos EUA pelo Tennessee.
O Senado também defende uma clara delimitação de jurisdição entre as agências reguladoras, evitando que um regulador abrangente emerja. Os princípios reconhecem que nem todas as tecnologias de contabilidade distribuída devem estar sob a regulamentação da Comissão de Valores Mobiliários dos EUA (SEC) e da Comissão de Comércio de Futuros de Commodities (CFTC).
Os funcionários dos EUA propuseram uma nova isenção da SEC para certos levantamentos de fundos de ativos digitais a serem incluídos na legislação. Eles também querem que a agência reexamine seus requisitos de registro para emissores de ativos digitais e, em vez disso, forneça um caminho claro para a conformidade para atores inovadores.
De acordo com o Senado, a legislação deve reconhecer os diferentes riscos e benefícios entre empresas centralizadas, protocolos de finanças descentralizadas e plataformas de software não custodiais. Eles propuseram que a legislação não deve aplicar princípios projetados para empresas centralizadas a protocolos descentralizados. Os princípios também sugerem que o uso de tecnologia de contabilidade distribuída e contratos inteligentes para outros fins não financeiros, como gerenciamento de dados de saúde, não deve ser regulamentado como produtos financeiros.
O Senado recomendou que intermediários centralizados de ativos criptográficos estejam sujeitos a requisitos de registro e gerenciamento de riscos favoráveis à inovação, semelhantes aos dos intermediários centralizados. Eles também querem que a legislação garanta que os fundos dos clientes estejam protegidos durante a falência.
O senador Scott busca avançar com o Ato GENIUS
O presidente Scott reconheceu que liderou uma nova abordagem para a regulamentação de ativos digitais e trouxe resultados para a indústria de criptomoedas e para o povo americano. Ele disse que está ansioso para construir sobre o sucesso do Ato GENIUS.
Scott revelou que os princípios servirão como uma importante linha de base para as negociações sobre o projeto. Ele espera que seus colegas deixem a política de lado e forneçam clareza para a regulamentação de ativos digitais.
O Senado aprovou o Ato GENIUS em 17 de junho, que cria um caminho regulamentado para empresas privadas emitirem dólares digitais com a permissão do governo federal. O Ato de Orientação e Estabelecimento da Inovação Nacional para Stablecoins dos EUA foi aprovado com um voto de 68 a 30.
O projeto estabelece diretrizes para a indústria de criptomoedas, incluindo respaldo total, auditorias mensais e conformidade com a lavagem de dinheiro. Também abre a porta para uma série de emissores, incluindo bancos, fintechs e grandes varejistas, que desejam lançar suas stablecoins ou integrá-las em sistemas de pagamento existentes.
O Secretário do Tesouro Scott Bessent informou ao subcomitê de apropriações do Senado em uma audiência no início de junho que o mercado de stablecoins dos EUA poderia crescer quase oito vezes, ultrapassando US$ 2 trilhões nos próximos anos.
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