De acordo com a Odaily, o Escritório de Serviços Financeiros e do Tesouro de Hong Kong propôs anteriormente que o Departamento de Alfândega emitisse licenças e regulasse os serviços de ativos virtuais de balcão (OTC). O Secretário Financeiro Christopher Hui explicou que, após sugerir a supervisão da Alfândega, os membros do conselho legislativo expressaram preocupações sobre a arbitragem regulatória. Posteriormente, foi descoberto que o modelo operacional do mercado era mais complexo do que inicialmente previsto, com algumas instituições OTC também fornecendo serviços de custódia. Como resultado, a Comissão de Valores Mobiliários e Futuros (SFC) foi designada como o principal regulador para essas transações. Se os serviços envolverem elementos bancários, a Autoridade Monetária de Hong Kong atuará como o regulador de linha de frente.
Hui afirmou ainda que, independentemente de os provedores de serviços de ativos virtuais serem eventualmente considerados licenciados, haverá expectativas adequadas estabelecidas para garantir que recursos regulatórios e outros recursos suficientes estejam disponíveis para lidar com as solicitações de licença.