De acordo com a Odaily, o Departamento de Serviços Financeiros e do Tesouro de Hong Kong propôs anteriormente que o Departamento de Alfândega emitisse licenças e regulasse serviços de ativos virtuais de balcão (OTC). O Secretário Financeiro Christopher Hui explicou que, após sugerir a supervisão da Alfândega, os membros do conselho legislativo expressaram preocupações sobre a arbitragem regulatória. Foi posteriormente descoberto que o modelo operacional do mercado era mais complexo do que inicialmente previsto, com algumas instituições OTC também fornecendo serviços de custódia. Como resultado, a Comissão de Valores Mobiliários e Futuros (SFC) foi designada como o regulador principal para essas transações. Se os serviços envolverem elementos bancários, a Autoridade Monetária de Hong Kong atuará como o regulador de primeira linha.

Hui afirmou ainda que, independentemente de os provedores de serviços de ativos virtuais eventualmente serem considerados licenciados, expectativas adequadas serão estabelecidas para garantir que recursos regulatórios e outros recursos suficientes estejam disponíveis para lidar com as solicitações de licenciamento.