Według Odaily, Biuro Usług Finansowych i Skarbu Hongkongu wcześniej zaproponowało, aby Departament Celny wydawał licencje i regulował usługi obrotu aktywami wirtualnymi (OTC). Sekretarz Finansów Christopher Hui wyjaśnił, że po zasugerowaniu nadzoru celnego, członkowie rady ustawodawczej wyrazili obawy dotyczące arbitrażu regulacyjnego. Później odkryto, że model operacyjny rynku był bardziej skomplikowany, niż początkowo przewidywano, a niektóre instytucje OTC świadczyły również usługi powiernicze. W rezultacie Komisja Papierów Wartościowych i Futures (SFC) została wyznaczona jako główny regulator tych transakcji. Jeśli usługi będą obejmować elementy bankowe, Hongkońska Władza Monetarna będzie działać jako regulator frontowy.
Hui dodał, że niezależnie od tego, czy dostawcy usług aktywów wirtualnych zostaną ostatecznie uznani za licencjonowanych, zostaną ustalone odpowiednie oczekiwania, aby zapewnić wystarczające zasoby regulacyjne i inne do obsługi wniosków o licencje.