Un passo avanti… L’Assemblea nazionale ha adottato in seconda lettura martedì 9 dicembre il Progetto di legge di finanziamento della Sicurezza sociale (PLFSS) per il 2026, con un conteggio estremamente serrato di 247 voti favorevoli e 234 contrari. Questa validazione, ottenuta senza l’uso dell’articolo 49.3 della Costituzione, costituisce una forma di successo politico per il Primo Ministro Sébastien Lecornu, che è riuscito a raccogliere i voti della maggioranza, del MoDem, di LIOT e soprattutto di una larga parte dei Socialisti e di diversi deputati dei Repubblicani (LR) e di Horizons. Questa adozione apre la strada per il proseguimento del calendario di bilancio, non senza lasciare dietro di sé conseguenze economiche, politiche e sociali notevoli.
I punti chiave di questo articolo:
L'Assemblea nazionale ha adottato il Progetto di legge di finanziamento della Sicurezza sociale per il 2026 con una maggioranza ristretta e senza ricorso all'articolo 49.3.
Il testo prevede un aumento della tassazione sul capitale per ridurre il deficit della Sicurezza sociale, escludendo comunque alcuni prodotti di risparmio principali.
Sempre più tasse in questo progetto di legge
La prima sfida di questo bilancio risiede nel suo impatto sui conti pubblici. Il ministro dell'Economia, Roland Lescure, ha elogiato il fatto che il testo consenta di limitare il deficit della Sicurezza sociale 'a circa 19,5 miliardi di euro, contro una previsione iniziale di 30 miliardi di euro in caso di non-voto'. Questo miglioramento richiede tuttavia un contributo dello Stato di 4,5 miliardi di euro per rimpinguare le casse.
Una delle misure più discusse, derivante da un compromesso con il Partito Socialista, riguarda la tassazione sul capitale. Il testo prevede così un aumento di 1,4 punti della CSG su una parte dei redditi patrimoniali e il tasso su questi prodotti passa così dal 9,2% al 10,6%.
Questo aumento, destinato a finanziare l'autonomia e la dipendenza, si traduce in un incremento della tassazione forfettaria unica (PFU), o Flat Tax, che sale al 31,4% (contro il 30% attualmente) sui prodotti interessati, come i dividendi e le plusvalenze delle azioni detenute su conti titoli, ma anche sulle nostre care criptovalute.
È cruciale notare che un emendamento di compromesso ha escluso da questo aumento i principali prodotti di risparmio per le famiglie, in particolare l'assicurazione sulla vita, i redditi fondiari e i piani di risparmio regolamentati. Ma fino a quando?
Sempre più tasse nel programma di questo progetto di legge di finanziamento della Sicurezza sociale
Compromessi sociali: Pensioni e salute
Per garantire il voto, il governo ha dovuto accettare dei passi indietro e dei progressi sociali significativi che avranno ripercussioni concrete:
Nuove disposizioni familiari: Il testo prevede l'entrata in vigore, anticipata al 1ᵉʳ gennaio prossimo, del congedo di nascita: due mesi indennizzati per ogni nuovo genitore, cumulabili con i congedi di maternità e paternità esistenti.
Sospensione della riforma delle pensioni: La misura emblematica del governo Borne, volta ad aumentare l'età legale di partenza di un trimestre all'anno, è sospesa. L'età legale rimane a 62 anni e 9 mesi fino a un eventuale riavvio nel 2028. Il numero di trimestri richiesti per una pensione a tasso pieno è anche congelato a 170. Sono stati inoltre registrati progressi per le madri, con la trasformazione di due trimestri 'non versati' in trimestri versati per l'accesso al dispositivo di carriera lunga nel privato.
Salute e Ospedale: L'Obiettivo nazionale di spesa per l'assicurazione malattia (ONDAM) è stato elevato al 3% a seguito dei dibattiti parlamentari, un livello ritenuto più realistico da alcuni ma sempre inferiore al 3,6% dell'anno precedente. Misure impopolari come il raddoppio delle franchigie mediche e il congelamento dei minimi sociali sono state inoltre rimosse dal testo.
Inquadramento delle assenze dal lavoro: Per controllare la spesa per indennità giornaliere e combattere l'assenteismo, il testo introduce un tetto per la prima assenza dal lavoro di un mese, richiedendo una nuova consultazione medica per il rinnovo.
Tutto questo per questo, il voto di questo PLFSS ha tenuto la stampa con il fiato sospeso per oltre 24 ore – Fonte: Compte X
Prospettive e prossimi appuntamenti
L'adozione del PLFSS 2026 è ovviamente solo una fase poiché il testo deve ora essere oggetto di una navetta con il Senato, in vista di una Commissione Mista Paritaria (CMP). Secondo molti osservatori, il testo non dovrebbe essere adottato nelle condizioni attuali dalla Camera alta e quindi l'Assemblea potrebbe dover votare di nuovo tra una settimana su questo stesso testo.
Gli occhi sono ora puntati sull'esame del Progetto di Legge di Finanza (PLF) per il bilancio dello Stato, un testo politicamente ancora più divisivo. Il governo, che desidera evitare un ricorso al 49.3, ha inoltre considerato la possibilità, in caso di blocco persistente, di presentare un progetto di legge speciale temporanea applicando le scelte di bilancio dell'anno precedente per il 2026.
La stampa economica è contraria a questo progetto di legge che non risolve granché – Fonte: Compte X
La grande stanchezza dei francesi
Questa strategia testimonia le difficoltà persistenti dell'Esecutivo a trovare una maggioranza stabile nell'Aula dal momento della dissoluzione annunciata dal presidente Macron il 9 giugno 2024. Questa decisione avrà profondamente e durabilmente indebolito il potere in carica e avrà messo il paese in una forma di vagabondaggio politico da più di un anno.
Questa mattina, nella stampa e nei media, troverete una grande parte dei rappresentanti della maggioranza presidenziale e dei loro alleati (di un giorno) che si congratulano per l'adozione di questo PLFSS che evita alla Francia un 'blocco', presumibilmente mortifero. Di fronte, il RN e LFI grideranno a 'manovre politiche e accordi di corridoio' e continueranno a chiedere le dimissioni di Emmanuel Macron.
D'altra parte, ciò che non troverete è la stanchezza delle forze vive del paese, dei lavoratori sociali e dei funzionari sul campo, degli imprenditori, dei giovani laureati, dei piccoli salariati e degli agricoltori che vogliono risposte ai loro problemi quotidiani e che speravano in una direzione per il paese. Ma questo, evidentemente, non è nel programma delle discussioni dei nostri rappresentanti. Un passo avanti, due passi indietro.
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