Secondo Odaily, il Dipartimento dei Servizi Finanziari e del Tesoro di Hong Kong ha precedentemente proposto che il Dipartimento delle Dogane emetta licenze e regoli i servizi di asset virtuali over-the-counter (OTC). Il Segretario Finanziario Christopher Hui ha spiegato che, dopo aver suggerito la supervisione delle Dogane, i membri del consiglio legislativo hanno espresso preoccupazioni riguardo all'arbitraggio normativo. È stato poi scoperto che il modello operativo del mercato era più complesso di quanto inizialmente previsto, con alcune istituzioni OTC che fornivano anche servizi di custodia. Di conseguenza, la Commissione per i Titoli e i Futures (SFC) è stata designata come principale regolatore per queste transazioni. Se i servizi coinvolgono elementi bancari, l'Autorità Monetaria di Hong Kong agirà come regolatore di prima linea.
Hui ha ulteriormente dichiarato che, indipendentemente dal fatto che i fornitori di servizi di asset virtuali siano eventualmente considerati autorizzati, saranno stabilite aspettative adeguate per garantire che siano disponibili risorse regolatorie e altre risorse sufficienti per gestire le richieste di licenza.