Según Odaily, la Oficina de Servicios Financieros y del Tesoro de Hong Kong propuso anteriormente que el Departamento de Aduanas emitiera licencias y regulara los servicios de activos virtuales fuera de bolsa (OTC). El Secretario de Finanzas, Christopher Hui, explicó que después de sugerir la supervisión de Aduanas, los miembros del consejo legislativo expresaron preocupaciones sobre el arbitraje regulatorio. Posteriormente, se descubrió que el modelo operativo del mercado era más complejo de lo que se había anticipado inicialmente, con algunas instituciones OTC también proporcionando servicios de custodia. Como resultado, la Comisión de Valores y Futuros (SFC) ha sido designada como el regulador principal para estas transacciones. Si los servicios implican elementos bancarios, la Autoridad Monetaria de Hong Kong actuará como el regulador de primera línea.
Hui además declaró que, independientemente de si los proveedores de servicios de activos virtuales son eventualmente considerados licenciados, se establecerán expectativas adecuadas para garantizar que haya suficientes recursos regulatorios y otros disponibles para manejar las solicitudes de licencia.