Según Cointelegraph, la creación de una reserva estratégica permanente de Bitcoin en EE. UU. podría requerir medidas legislativas en lugar de medidas ejecutivas, como sugirió Matthew Sigel, director de activos digitales de VanEck. En su intervención en Bitcoin 2025 en Las Vegas, Sigel propuso que el enfoque más viable consiste en incorporar incentivos para la minería de Bitcoin en el proceso de conciliación presupuestaria del Congreso. Sigel enfatizó que las enmiendas específicas a la legislación presupuestaria del Congreso podrían ser la estrategia más efectiva para expandir la reserva estratégica de Bitcoin en EE. UU. Estas enmiendas podrían incluir créditos fiscales para las empresas mineras que utilizan gas metano y otros incentivos para animar a los mineros a asignar una parte de sus Bitcoins minados al gobierno federal. Argumentó que este método permitiría que la reserva creciera orgánicamente con el tiempo. Sigel también señaló las limitaciones de las medidas ejecutivas para lograr este objetivo, señalando que las medidas ejecutivas podrían dar lugar a impugnaciones legales, especialmente para iniciativas que superen los 100 millones de dólares.
El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, estableció la Reserva Estratégica de Bitcoin de EE. UU. mediante una orden ejecutiva el 7 de marzo. La orden estipula que el gobierno estadounidense solo puede adquirir Bitcoin mediante estrategias neutrales desde el punto de vista presupuestario o la confiscación de activos, lo que generó diversas ideas para aumentar las reservas gubernamentales de casi 200 000 BTC. Entre las propuestas, la senadora de Wyoming Cynthia Lummis, quien presentó la legislación para una reserva estratégica de Bitcoin en julio de 2024, sugirió convertir una parte de los certificados de oro del Tesoro estadounidense a Bitcoin. Lummis argumentó que convertir oro a Bitcoin permitiría al gobierno estadounidense adquirir más Bitcoin sin afectar a los contribuyentes. Bo Hines, director ejecutivo del Consejo de Asesores Presidenciales sobre Activos Digitales, apoyó esta idea en marzo de 2025, instando al Tesoro estadounidense a revalorizar sus tenencias de oro, actualmente a un precio de 42,22 dólares por onza troy, y convertir parte de esas ganancias a Bitcoin. Esta estrategia, según Hines, también sería neutral desde el punto de vista presupuestario. El precio del oro alcanzó un máximo histórico de 3.500 dólares por onza en abril, pero experimentó una ligera caída hasta aproximadamente 3.300 dólares el 27 de mayo.
