🇳🇱 UPF4-Fördermittel für die Ukraine: Wie die Niederlande den Wiederaufbau von Gemeinden finanzieren und was das für ukrainische Unternehmen bedeutet
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FACT — 26,5 Mio. € für den Wiederaufbau: eine Chance für ukrainische Unternehmen
Ukrainische Unternehmen können sich an internationalen Wiederaufbauprojekten in der Ukraine beteiligen, mit einer Förderung von bis zu 4 Mio. € pro Projekt. Für die Teilnahme braucht es jedoch mehr als eine vielversprechende Idee und unternehmerische Kompetenz. Erforderlich sind eine Partnerschaft mit einer niederländischen Organisation, der Nachweis einschlägiger Erfahrung, eine Kofinanzierung und der Nachweis, dass das Projekt der Gemeinde zugutekommt.
Der vierte Programmaufruf der Ukraine Partnership Facility (UPF4) verfügt über ein Gesamtbudget von 26,5 Mio. €. Das Programm wird von der niederländischen Unternehmensagentur RVO im Auftrag der niederländischen Regierung umgesetzt.
UPF4 dient dem Wiederaufbau der Ukraine und der langfristigen Stärkung ihrer Wirtschaft und Gesellschaft. Es handelt sich weder um ein Programm für humanitäre Nothilfe noch um einen universellen Zuschuss zur Entwicklung beliebiger Unternehmen. Das Programm unterstützt Projekte, die den Bedürfnissen lokaler Gemeinschaften entsprechen, die Lebensbedingungen verbessern, zum Wiederaufbau der Infrastruktur beitragen und den ukrainischen öffentlichen Sektor entlasten. <Cite refs={["turn929872search0","turn929872search1"]}/>
Das Programm umfasst vier Hauptsektoren:
· Gesundheitswesen — Wiederherstellung und Erweiterung medizinischer Kapazitäten sowie Modernisierung der medizinischen Infrastruktur.
· Wasserversorgung — Wiederherstellung von Trinkwassersystemen und Wasseraufbereitungsanlagen.
· Nachhaltige Energie — dezentrale Stromerzeugung, Energiespeicherung, Energieeffizienz und erneuerbare Energien.
· Landwirtschaft und Agrar- und Ernährungswirtschaft — Lagerung und Kühlung von Erzeugnissen, Bewässerung, Logistik, Wiederherstellung landwirtschaftlicher Flächen und Ernährungssicherheit. <Cite refs={["turn929872search0","turn929872search2"]}/>
Für ukrainische Unternehmen bedeutet dies die Möglichkeit, nicht nur Ausrüstung zu erwerben oder die eigene Expansion zu finanzieren, sondern Teil eines größeren Projekts zu werden, das ein konkretes Problem einer Gemeinschaft oder eines ganzen Sektors löst.
MECHANISMUS — Wie viel kann man erhalten und welche Kosten deckt die Förderung?
Nach den offiziellen UPF4-Bedingungen gilt:
· Gesamtbudget des Programmaufrufs — 26,5 Mio. €;
· Fördersumme pro Projekt — 500.000 bis 4 Mio. €;
· maximaler Anteil der Fördermittel — 90 % der förderfähigen Kosten;
· Mindestbeitrag der Partnerschaft — 10 % der förderfähigen Kosten.
Diese Beträge und Anteile sind in den Programmregeln festgelegt. Die maximale Fördersumme ist jedoch nicht garantiert: Die endgültige Entscheidung hängt davon ab, ob das Projekt die Anforderungen erfüllt, wie es bewertet wird und ob Haushaltsmittel verfügbar sind. <Cite refs={["turn929872search0","turn929872search1"]}/>
Berechnungsbeispiel
Wenn das förderfähige Projektbudget 1 Mio. € beträgt, kann der maximale Förderanteil im Falle einer Bewilligung 900.000 € betragen. Weitere 100.000 € müssen aus Eigenmitteln der Partnerschaft oder durch zulässige Drittmittel aufgebracht werden.
Dies ist ein Berechnungsbeispiel und weder eine Zusage für den Erhalt einer Förderung noch eine Bestätigung der Förderfähigkeit einzelner Ausgabenpositionen.
Ein wichtiger Punkt: Die Partnerschaft muss nicht nur angeben, dass sie über Mittel verfügt, sondern auch nachweisen, dass sie ihren finanziellen Verpflichtungen nachkommen kann. Sachleistungen – beispielsweise Ausrüstung, Räumlichkeiten oder Arbeitszeit – werden gemäß den UPF4-Regeln nicht auf den obligatorischen Kofinanzierungsanteil von 10 % angerechnet.
Zusätzliche Punkte können unter anderem für einen zusätzlichen finanziellen Beitrag über die obligatorischen 10 % hinaus vergeben werden. Sachleistungen werden auch für diesen Bonus nicht berücksichtigt. <Cite refs={["turn929872search0","turn929872search1"]}/>
Unternehmen sollten daher schon vor der Ausarbeitung des Antrags nicht nur die mögliche Fördersumme einschätzen, sondern auch die Verfügbarkeit eigener Mittel, den Ausgabenzeitplan und die Möglichkeit, den Beitrag dokumentarisch nachzuweisen.
Wer kann teilnehmen: Anforderungen an die Partnerschaft
UPF4 sieht die Teilnahme von Partnerschaften vor, denen zwei bis sechs Unternehmen und/oder zivilgesellschaftliche Organisationen angehören.
Verbindliche Voraussetzungen:
· Mindestens ein Partner ist ein in den Niederlanden registriertes Unternehmen;
· mindestens ein Partner ist eine in der Ukraine registrierte Organisation;
· Hauptantragsteller ist ein niederländisches Unternehmen oder eine niederländische zivilgesellschaftliche Organisation;
· Jeder Teilnehmer muss bei der Umsetzung des Projekts eine klare, wesentliche Rolle übernehmen.
Alle Partner müssen vor dem 15. August 2024 gegründet worden sein und über mindestens zwei Jahre einschlägige Erfahrung innerhalb der letzten zehn Jahre verfügen. Außerdem werden die finanzielle Stabilität und die organisatorische Leistungsfähigkeit der Teilnehmer geprüft. <Cite refs={["turn929872search0","turn929872search1"]}/>
Für den Hauptantragsteller gelten zusätzliche Anforderungen: mindestens drei Vollzeitäquivalente (FTE), die Fähigkeit, die Projektfinanzen ordnungsgemäß zu verwalten, und mindestens zwei Jahre Berufserfahrung in der Ukraine innerhalb der letzten zehn Jahre. In den in den Regeln festgelegten Fällen kann auch die Erfahrung von Mitarbeitern berücksichtigt werden, die sie bei anderen Organisationen erworben haben.
Diese Kriterien sind für ukrainische Unternehmer wichtig: Ein ukrainisches Unternehmen kann keinen Antrag allein und ohne niederländischen Hauptantragsteller einreichen. Die Partnerschaft muss vor der Antragstellung gebildet werden, und ihre Mitglieder müssen das Projekt tatsächlich umsetzen, statt nur formale Mitantragsteller zu sein. <Cite refs={["turn929872search0","turn929872search2"]}/>
Besonders zu beachten sind die Einschränkungen für den öffentlichen Sektor: Ukrainische staatliche und halbstaatliche Einrichtungen können weder als Hauptantragsteller noch als Konsortialpartner auftreten. Sie können jedoch Projektbegünstigte sein oder an Beratungen teilnehmen.
Beispielsweise kann ein Krankenhaus oder ein kommunaler Wasserversorger der Standort sein, an dem das Projekt umgesetzt wird, auch wenn die Einrichtung selbst nicht als Antragsteller oder Partner der Partnerschaft angehört.
Welche Projekte haben gute Aussichten?
Bei der Bewertung ist nicht nur entscheidend, ob das Projekt einem der vier Sektoren entspricht. Wichtig ist auch, welches konkrete Problem es löst, wem es zugutekommt und welche Ergebnisse messbar sind.
Im Energiebereich unterstützt das Programm Lösungen, die die Energiesicherheit der Ukraine stärken: dezentrale Stromerzeugung, Energiespeicherung und Energieeffizienz. Besonders relevant können Projekte zur autonomen Energieversorgung von Krankenhäusern und Schulen sein. Projekte, deren Hauptziel darin besteht, ausschließlich ein einzelnes Unternehmen mit Strom zu versorgen, gehören nicht zu den Prioritäten des Programms.
Im Agrarsektor können dies Lager- und Kühlanlagen für Erzeugnisse, Bewässerungs- und Logistikinfrastruktur sowie die Wiederherstellung geräumter landwirtschaftlicher Flächen sein. Im Bereich Wasserversorgung kommen die Wiederherstellung der Trinkwasserversorgung und von Wasseraufbereitungsanlagen infrage. Im Gesundheitswesen geht es um die Wiederherstellung, Modernisierung und Erweiterung medizinischer Kapazitäten sowie einen besseren Zugang zur Versorgung. <Cite refs={["turn929872search0","turn929872search2"]}/>
Was nicht gefördert wird
Nach den UPF4-Regeln gehören folgende Kategorien nicht zu den förderfähigen Bereichen:
· humanitäre Nothilfe;
· bestimmte Machbarkeitsstudien;
· Pilotprojekte;
· Projekte, die auf experimentellen Technologien beruhen;
· Projekte, die zu kommerziellen Bedingungen finanziert werden können;
· Projekte, die nur einem einzelnen Unternehmen oder einer einzelnen Organisation zugutekommen.
Das Projektbudget darf außerdem keine Aufschläge enthalten, die innerhalb der Förderung einen Gewinn erzeugen. Das bedeutet nicht, dass kommerzielle Unternehmen nicht Teil der Partnerschaft sein können. Im Gegenteil: Die Beteiligung eines niederländischen Unternehmens ist verpflichtend. Das Projekt selbst muss jedoch dem Wiederaufbau und dem Gemeinwohl dienen und darf keine gewöhnliche kommerzielle Investition sein, für die eine marktübliche Finanzierung verfügbar ist. <Cite refs={["turn929872search0","turn929872search2"]}/>
Wie die Anträge bewertet werden
Die Erfüllung der formalen Anforderungen ist nur der erste Schritt. Der Antrag muss anhand von drei Hauptkriterien bewertet werden:
1. Übereinstimmung mit lokalen Bedürfnissen und Prioritäten.
2. Erwartete Ergebnisse und Wirkung.
3. Umsetzungsplan und Effizienz.
Bei jedem der drei Hauptkriterien müssen mindestens 20 Punkte erreicht werden. Die Gesamtmindestpunktzahl liegt bei 65 von 100 Punkten. Außerdem gibt es eine Bonuskategorie, unter anderem für Projekte, die in den in den Regeln festgelegten Regionen der Ukraine umgesetzt werden oder diesen nachweislich zugutekommen, sowie für zusätzliche finanzielle Beiträge der Partnerschaft.
Zu den Regionen, für die zusätzliche Punkte vergeben werden können, gehören die Oblaste Odessa, Mykolajiw, Cherson, Dnipropetrowsk, Charkiw, Poltawa, Sumy, Tschernihiw, Saporischschja und Donezk. Wie die Boni konkret angewendet werden, sollte anhand der jeweils geltenden Programmregeln geprüft werden. <Cite refs={["turn929872search0","turn929872search1"]}/>
Auch wenn ein Antrag die Mindestpunktzahl erreicht, ist die Finanzierung nicht garantiert: Die Entscheidung hängt von der Bewertung und den noch verfügbaren Haushaltsmitteln ab. Daher ist es wichtig, nicht nur eine überzeugende Beschreibung vorzulegen, sondern ein schlüssiges Projekt mit klaren Ergebnissen, einem realistischen Budget und einer eindeutigen Aufgabenverteilung auszuarbeiten.
UPF4-Zeitplan: Was muss bis wann erledigt sein?
Das Programm umfasst zwei obligatorische Phasen.
Phase 1 — Quick Scan
📅 23. Oktober bis 3. Dezember 2026.
Dies ist eine Vorauswahl, in deren Rahmen die Partnerschaft eine Projektkonzeption einreicht. Der Quick Scan ist verpflichtend: Ohne ihn kann kein vollständiger Förderantrag eingereicht werden. RVO gibt anschließend eine Empfehlung ab, die rechtlich nicht bindend ist und keine Förderzusage darstellt.
Phase 2 — Vollständiger Antrag
📅 4. März bis 8. April 2027.
Der vollständige Antrag wird nach erfolgreichem Durchlaufen des Quick Scans eingereicht. Dazu müssen die vorgeschriebenen Formulare und Begleitunterlagen vorbereitet werden, darunter ein Projektplan, ein Budget, Informationen zu den Partnern und eine Partnerschaftsvereinbarung.
Die Unterlagen können auf Niederländisch oder Englisch eingereicht werden. Die Einreichung erfolgt über das RVO-System. Für den Zugang kann eHerkenning mit einem entsprechenden Sicherheitsniveau erforderlich sein. Daher sollten administrative Fragen frühzeitig geklärt werden. <Cite refs={["turn929872search0","turn929872search2"]}/>
RVO hat außerdem für den 22. Oktober 2026 ein kostenloses Online-Webinar zu UPF4 angekündigt. Die Veranstaltung findet auf Niederländisch statt. Ukrainische Partner sollten sich frühzeitig über die Anmeldebedingungen und die Möglichkeit informieren, Veranstaltungsunterlagen zu erhalten. <Cite refs={["turn929872search3"]}/>
DECISION — Praktischer Leitfaden für ukrainische Unternehmen
Wenn Ihr Unternehmen in den Bereichen Energie, Landwirtschaft, Wasserversorgung oder Gesundheitswesen tätig ist, sollten Sie mit den Vorbereitungen für UPF4 beginnen, bevor die Einreichung vollständiger Anträge eröffnet wird.
Schritt 1. Beschreiben Sie das Problem, nicht nur die Idee.
Ermitteln Sie, was die Gemeinschaft oder der Sektor konkret benötigt: eine unabhängige Stromversorgung für eine medizinische Einrichtung, die Wiederherstellung der Wasserversorgung, die Lagerung landwirtschaftlicher Erzeugnisse oder einen anderen Bedarf, der den Programmschwerpunkten entspricht.
Schritt 2. Finden Sie einen niederländischen Partner.
Suchen Sie ein Unternehmen oder eine zivilgesellschaftliche Organisation mit einschlägiger Erfahrung. Vereinbaren Sie frühzeitig dessen Aufgaben, Verantwortlichkeiten, Beteiligung am Budget und Rolle bei der Erreichung der Ergebnisse.
Schritt 3. Prüfen Sie, ob die formalen Anforderungen erfüllt sind.
Vergewissern Sie sich, dass alle Beteiligten die Anforderungen an Gründungsdatum, Erfahrung, finanzielle Stabilität und organisatorische Leistungsfähigkeit erfüllen. Prüfen Sie gesondert die Anforderungen an den niederländischen Hauptantragsteller.
Schritt 4. Weisen Sie die Kofinanzierung nach.
Berechnen Sie den erforderlichen Anteil von mindestens 10 % der förderfähigen Kosten. Legen Sie die Mittelquelle fest und bereiten Sie Unterlagen vor, die belegen, dass Sie diesen Beitrag leisten können.
Schritt 5. Entwickeln Sie einen messbaren Plan.
Legen Sie fest, was sich nach der Umsetzung des Projekts ändern wird: die Zahl der Einrichtungen mit Notstromversorgung, der Umfang der wiederhergestellten Wasserversorgung, die Kapazität der Infrastruktur oder die Zahl der Leistungsempfänger. Die Kennzahlen müssen realistisch sein und den Nutzen für die Gesellschaft belegen.
Schritt 6. Reichen Sie den Quick Scan fristgerecht ein.
Warten Sie mit den Vorbereitungen nicht bis zum Frühjahr 2027. Partnerschaft, Budget und Projektkonzept müssen bis zum Ende der Vorauswahl am 3. Dezember 2026 fertig sein.
Offizielle Bedingungen, Formulare und Programmaktualisierungen: Ukraine Partnership Facility — RVO.
Antworten auf häufig gestellte Fragen: UPF Q&A — RVO.
Fazit von DVA
UPF4 bietet ukrainischen Unternehmen die Möglichkeit, Teil internationaler Wiederaufbauprojekte zu werden, ist aber kein universeller Zuschuss zur Entwicklung eines Unternehmens. Das Programm verlangt einen niederländischen Hauptantragsteller, eine etablierte Partnerschaft, nachgewiesene Kofinanzierung und Ergebnisse, die über die Interessen eines einzelnen Unternehmens hinausgehen.
Die wichtigste Aufgabe für Unternehmer besteht jetzt darin, den richtigen Partner zu finden, die Erfüllung der Kriterien zu prüfen und aus der Idee ein Projekt mit klarem Nutzen für die Gemeinschaft zu entwickeln.
Warten Sie nicht, bis die Einreichung vollständiger Anträge im März 2027 beginnt. Starten Sie jetzt mit den Vorbereitungen für den Quick Scan.
DVA — Fakten ohne Hype.
Dieser Beitrag dient der Information und Analyse und ist keine Garantie für den Erhalt einer Förderung. Maßgeblich sind die offiziellen RVO-Regeln und die Unterlagen des jeweiligen Programmaufrufs.
Werte und Zeit bewahren.
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