Die Bank of Ghana (BoG) hat eine eigene Abteilung eingerichtet, die Kryptounternehmen regulieren soll und direkt dem Gouverneur unterstellt ist. Doch mehr als neun Monate, nachdem das Parlament das Gesetz zur Schaffung des ghanaischen Kryptorechtsrahmens verabschiedet hat, gibt es für Unternehmen noch immer keine Möglichkeit, eine Lizenz zu beantragen.
Die Abteilung für virtuelle Vermögenswerte ist im Handbuch zum Recht auf Information (RTI) der Zentralbank für 2026 als eine von 25 Abteilungen aufgeführt. Das Handbuch wurde am 23. September 2026 vom Gouverneur Dr. Johnson Pandit Asiama genehmigt.
Das Handbuch weist ihr die Aufgabe zu, „die Akteure im Ökosystem für virtuelle Vermögenswerte Ghanas gemäß dem Virtual Asset Service Providers Act, 2025 (Act 1154) zu beaufsichtigen, zu überwachen und zu regulieren“ und dabei mit der Securities and Exchange Commission (SEC) zusammenzuarbeiten.
Das Organigramm der Bank weist die Abteilung direkt dem Gouverneur zu; sie ist damit außerhalb der Aufsichtsabteilungen angesiedelt, die den beiden stellvertretenden Gouverneuren unterstehen.
Die Tür zur Lizenzvergabe bleibt jedoch verschlossen. Am Freitag, dem 2. Oktober, hieß es auf der Webseite der Bank zu virtuellen Vermögenswerten weiterhin, die Seiten zum Antragsverfahren und zu den Gebühren „werden bis Ende des dritten Quartals 2026 verfügbar sein“ – eine Frist, die am 30. September abgelaufen war.
Vertreter haben zudem erklärt, dass das Gesetz voraussichtlich erst 2027 vollständig umgesetzt wird, wenn die Aufsichtsbehörden die Leitlinien und regulatorischen Sandboxes fertigstellen.
Mit der verpassten Frist findet ein von wechselnden Zeitplänen geprägter Regulierungsprozess seinen vorläufigen Höhepunkt.
2025, kurz nach seinem Amtsantritt, erklärte Gouverneur Asiama, die Vorschriften für Kryptowährungen würden im September desselben Jahres in Kraft treten. Daraufhin ordnete die Bank an, dass sich alle Anbieter von Dienstleistungen für virtuelle Vermögenswerte bis zum 15. August 2025 registrieren mussten. Sie betonte, dass die Registrierung lediglich dazu diene, die Unternehmen zu erfassen und zu bewerten, und keine Betriebserlaubnis darstelle.
Im November 2025 erklärte die Bank, mehr als 100 Unternehmen hätten sich registriert. In einem am 5. November veröffentlichten Strategiepapier kündigte sie an, ein Amt für die Regulierung virtueller Vermögenswerte einzurichten, das den Sektor beaufsichtigen soll. Inzwischen verfügt die Bank über eine vollwertige Abteilung, die auf ihrer Website als neu eingerichtet bezeichnet wird.
Das Parlament verabschiedete am 12. Dezember 2025 den Gesetzentwurf über Anbieter von Dienstleistungen für virtuelle Vermögenswerte, und der Präsident unterzeichnete ihn am 24. Dezember. Das Gesetz macht es rechtswidrig, Dienstleistungen für virtuelle Vermögenswerte anzubieten, ohne gemäß dem Gesetz registriert, lizenziert oder anderweitig dazu berechtigt zu sein.
Kurz darauf erklärte Dr. Seyram Pearl Kumah, die damalige Leiterin der Abteilung für die Regulierung virtueller Vermögenswerte bei der Bank, dass alle Durchführungsinstrumente bis zum ersten Quartal 2026 vorliegen würden. Sie warnte damals, dass das Gesetz nicht bedeute, der Handel mit Kryptowährungen sei legalisiert worden.
Seitdem sind die Aufsichtsbehörden schrittweise vorgegangen. Die SEC veröffentlichte im Januar 2026 Leitlinien für Sandboxes und nahm im Februar sechs Unternehmen in eine einjährige Sandbox auf. Am 20. Februar ordnete eine gemeinsame Richtlinie der BoG und der SEC alle Anbieter virtueller Vermögenswerte an, ihre Werbung innerhalb von 48 Stunden einzustellen.
Im Juli 2026 bezeichnete die Bank Herrn Tahiru Alhassan als Leiter der Abteilung für virtuelle Vermögenswerte. Herr Alhassan beschrieb ein duales Regulierungsmodell, bei dem die Zentralbank die Zahlungssysteme und die Finanzinfrastruktur beaufsichtigt, während die SEC für anlagebezogene Aktivitäten zuständig ist.
Im August 2026 setzte die Bank den gemäß Gesetz 1154 vorgeschriebenen Koordinierungsausschuss für virtuelle Vermögenswerte ein. Ihm gehören die Bank of Ghana, die SEC, das Finanzministerium, die Cybersicherheitsbehörde und das Finanzermittlungszentrum an. In den ersten zwei Jahren führt die Bank den Vorsitz; danach wechselt dieser zur SEC.
Die Aufwertung der Abteilung spiegelt die längerfristigen Bemühungen des Gouverneurs wider, dafür zu sorgen, dass die Zentralbank bei der digitalen Finanzwirtschaft eine Vorreiterrolle einnimmt. Dr. Asiama sagte, er habe die Bank 2016 als stellvertretender Gouverneur davor gewarnt, sie sei „den Märkten hinterher“. Diese Warnung führte zur Einrichtung einer Abteilung für Zahlungssysteme, aus der später die Fintech-Abteilung hervorging.
Es steht viel auf dem Spiel. Schätzungen zufolge, die in Medienberichten zitiert werden, nutzen bereits etwa drei Millionen Ghanaerinnen und Ghanaer – rund 17 Prozent der Erwachsenen – digitale Vermögenswerte. Einer Branchenschätzung zufolge belief sich der Wert der Kryptotransaktionen in Ghana im Jahr bis Juni 2024 auf rund 3 Milliarden US-Dollar. Dies schürt die Sorge über mögliche Auswirkungen auf die Verwaltung des Cedi.
Bis das Antragsverfahren beginnt, befinden sich die mehr als 100 Unternehmen, die sich 2025 bei der Bank registriert haben, in der Schwebe. Ihnen ist Werbung untersagt, und sie warten auf ein Lizenzierungsfenster, das die Bank bis Ende September angekündigt hatte.
Aus dem RTI-Handbuch geht weder hervor, wann die Lizenzvergabe beginnt, noch wie viele Unternehmen voraussichtlich die Voraussetzungen erfüllen oder was mit denjenigen geschieht, die ohne Genehmigung tätig sind, sobald die Regelung vollständig in Kraft tritt.